项目投资这驾“马车”，是城市经济发展的重要载体，也是稳增长的关键。然而，受商务成本持续上升、产能过剩、竞争加剧、金融环境以及资源、环境等因素的影响和制约，近年来，我市重大产业项目引进和储备不足,投资缺乏持续增长，使无锡这辆经济“列车”前行速度减缓。
“近几年无锡产业项目投入不足特别是工业项目投入不足，是影响经济稳定增长的重要因素。”省委常委、市委书记李小敏在全市第118次常委会上一针见血地点出无锡经济发展的瓶颈所在。
如何寻找新的经济增长点？项目投资如何支撑起经济的脊梁？无锡如何重新扬帆起航、展现城市经济新张力？这些现实课题有待一一破解。
优质重大项目源不足，成经济增速掣肘
5月底，近几年最大的先进制造业项目——三星SDI偏光板项目落户新区，总投资达3.4亿美元；6月份，总投资2.2亿美元的捷普绿点机器人装备及精密模具中心项目，总投资2亿美元的联合汽车电子有限公司高压直喷项目相继花落无锡。短时间内，大体量高端制造项目接连落地，颇为密集。瞄准龙头型、旗舰型重大项目，全市项目招引的信心与热情被重新点燃。
然而，综观全市，类似这样的高端重大项目依然偏少，项目投入乏力成为经济增长的掣肘。随着全球经济一体化的进一步推进和中国经济逐步形成新常态，全国各地招商引资工作已经悄然渐发生巨大变化。传统的招商方法效果渐微，旧有的招商思路亟待调整。一位负责欧美招商的人士告诉记者：“沿海地区劳动力成本上升，欧美制造业投资向内地、东南亚地区转移，加上欧美倡导再制造业化战略，近几年欧美企业在长三角的项目源正在减少。”一位招商人士则坦言：全球投资动力不足，外资项目投资减弱，这已是不争的事实，而央企原来的扩张性投资也有所减缓。
转型升级的语境下，生态环境建设是无锡发展中的一条重要底线，对产业项目引进的门槛毫不放松。据了解，无锡的土地开发强度已经超过30%，加上太湖流域的氮磷零排放刚性要求，环境容量已成显见瓶颈。一位招商部门负责人表示，随着项目评估准入机制日渐完善，无锡对环保的把控也越来越严，有很多大体量的项目想来却无法落地。
对于民间投资而言，经济下行压力下，企业家对实体经济的信心与活力有所减弱，项目投资步伐也明显放缓。2014年，我市民间投资占固定资产投资比例比上一年下降了3.4个百分点。同时，由于前几年一些地区“腾笼换鸟”，一些本土企业外迁，导致企业投资扩张及新项目的引进也无缘本土。而腾出“笼子”后并没有引来新的“鸟”或“凤”，后续产业尤其是制造业新项目的匮乏成为无锡经济增长乏力的重要因素。
创新招引模式，激活产业项目“大棋盘”
“要在抓现有企业技改扩能的基础上，坚持狠抓项目建设不动摇，在引进具有引领型、基地型、龙头型、旗舰型重大产业项目上下功夫、求突破。”李小敏对项目招引的内涵和路径给予了清晰的定位。
在稳增长和产业转型升级的背景下，产业项目招引的方略正在发生重大变化。在不少板块，招商思路的大胆革新已然开始。新区首开海外招商机构，由外籍人员担纲首席代表领衔招商，大胆尝试构建全球化招商新体制。“未来三年我们将在全球建立由境外人士领衔的境外机构9家，最终实现招商项目倍增的目标。”惠山区从单纯引进人才、单纯招商引资，向人才、技术、资金、项目一起“打包”引进，推进招商引资与招才引智“同频共振”。
“要走出当前困境,最直接有效的手段是尽快解决项目储备不足问题，要充分发挥政府投资在这个关键时刻的关键作用。”市发改委相关人士表示，将尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施、社会事业项目，提振投资信心，释放投资潜力，更加突出重大产业项目的引进、培育、落地，不断加大产业项目特别是优势领域的投入力度，为经济转型升级提供强大支撑。
激活民企内生动力正成为项目投资“负重突围”的新增长点。滨湖区拥有大量行业隐形冠军的民营企业，企业家们坦言：“钱不是最大的难题，关键是好的项目。”这批优质企业有追求也有投资潜力，愿意以有效投入来提高竞争力，他们对制造业智能化、高端化等方向尤为青睐。今年4月，无锡凯迪增压器配件有限公司投入1.3亿元建设机器人智能车间，预计项目建成后年销售收入可达4.8亿元。“由鸟变凤”的进程已经悄然开始。在全市前五月的工业投资成绩单中，滨湖区以同比增长22.2%的骄人业绩领跑全市。
宜兴企业则选择以自身资源优势吸引优质央企项目联姻，去年底银环控股与宝钢集团、中国广核集团、中国华能集团三大央企“联姻”，合作带来的不仅是项目，更带动了产业链的发展。宝银公司副总经理朱海涛介绍，银环与宝钢合作后便攻克了第三代核电技术，成为国内唯一一家核用管生产企业。愈发凸显的发展优势又吸引中广核、中华能加入，重组后的宝银公司业务范围延伸至核电、石化等领域，并借助各大投资方的市场资源，形成一套完备产业链。
“马上就办”，按下政府服务“快进键”
项目引来了，落地是关键。然而，投资增幅逐渐收窄的同时，在建项目放缓也是不争事实。从某种意义上说，政府服务是项目落地的“加速器”。
最近，滨湖区无锡方成饮品有限公司生产“康师傅”纯净水项目，从项目立项到竣工投产仅用六个月时间，创下该区项目审批和建设最快速度。为了突破现实制约难题，滨湖区以产业项目为重点，主动登门、按下服务“快进键”。目前，该区为各个项目建立首问责任制、重点项目领导挂钩制。据了解，接下来滨湖区将把先进制造业发展重点工作列入各镇、开发区、街道年度考核，对发改、规划、国土、环保、建设等职能部门也开展工作“竞赛”，年终将统一评比排位。
“高效的政府服务是让企业扎根无锡的一道最强引力。”无锡捷普电子运营副总经理舒鹏告诉记者，捷普是世界第三大电子制造服务商。去年，希捷企业总部要求无锡公司在7月1日前建成1万平方米厂房，否则将把订单放到别的地方。紧迫的时间压力下，新区管委会在立项的前端做文章，在最短时间内完成审批。“我们两个星期就拿到了原先要两个月才能拿到的审批执照，这一速度成为企业在全球60多家工厂的经典案例。”
当前，各地都已建立相对完善的项目推进机制，抢抓时序进度。作为近年来惠山乡镇引进的最大制造业项目，欧派无锡生产基地总投资为30亿元，今年年初率先开工建设的一期项目总投资为15.1亿元。前洲街道配套园区成立了6人服务小组，不仅帮助企业一起完成了项目开工前期所有工作，还在工地用电、排水、液化气管道等设施建设上提前到位，确保项目如期开工。在前不久的特大暴雨中，紧邻运河边的工地虽然地势低洼，但没有出现水淹情况。
新常态带来新机遇和新挑战，“一带一路”掀起新一轮的产业转移高潮，“中国制造2025”计划带来新契机，移动互联网技术的蓬勃发展不仅孕育产生了实体经济融合数字经济的新业态，又为地方政府招商引资提供了新思路和新手段。“地方政府只有主动融入，积极承接，不断优化完善招商引资团队，才能在残酷的招商引资竞争中脱颖而出。”市发改委相关负责人表示。
