淮安上河作业区项目招商简介（码头）

         为彻底解决我区城市与港口发展矛盾，进一步改善城市环境，提升城市品质，区委、区政府决定对京杭运河城区段及相关区域的散小矿建材码头进行搬迁整合，在我区南部上河镇运河东岸新建上河作业区，项目距离城区约6.5公里，估算总投资约4.3亿元，布置14个2000吨级的散贷、件杂贷泊位，占用岸线长1426米，设计年吞吐能力644万吨，码头后方堆场占地约400亩。项目建成投入运营前，政府将组织相关部门、单位依法关停城区和相关区域的散小矿建材码头，以确保港口运输需求的顺利转接。目前项目前期所有审批手续已办结，项目配套工程――老省道237港区改线道路施工图设计已完成，项目用地手续正在办理，初步设计工作即将启动，项目计划年内动工建设。

为充分发挥我区国家高等级航道纵横穿越的水运资源优势，做大做强港口产业，区委、区政府决定本项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，引入优质社会资本进行项目的投资、建设和运营，以确保项目科学规划、规范建设、高效运营，从而为我区经济社会的快速发展提供有力支撑。项目已通过省、市财政部门组织的PPP项目库，并已通过政府官网公开向社会发布招商信息，项目可亨有上级给予的相应资金、政策支持。近期前来实质性洽谈的意向投资商明显增多，有投资商已提出要签定投资框架协议。我们正按照财政部《政府与社会资本合作模式操作指南》要求，委托专业咨询机构编制项目的PPP实施方案，进而通过公开招标和竞争性磋商方式优选社会投资人。港口项目主要是通过装卸费、仓储堆存费及其他多种经营收入来回收投资成本，取得合理收益，随着地方经济社会的快速发展，港口货物吞吐量需求将持续增大，加之经营市场的不断培育拓展，项目预期可获得长期稳定的良好收益。

根据国家及省市近期出台的相关政府与社会资本合作（PPP）模式文件精神，结合我区实际，本项目准备采用特许经营、股权合作等模式引入社会资本建设、运营，具体操作方式不限，待合作双方商定。

上河作业区项目基本情况

一、项目背景

京杭运河淮安区段分布有大量矿建码头，主要服务于淮安区及周边地区的城市建设，随着近年来淮安区经济的快速发展，城市不断扩张，制约了港口的进一步发展，同时矿建码头散、乱、脏等特点，也严重影响城市景观和城市形象，港口布局与城市发展的矛盾日益突出。根据淮安区城市总体规划和港口发展要求，淮安区政府对京杭运河城区段的矿建码头进行综合整治，统一归并至京杭运河淮安区南郊，建设淮安港区上河作业区，以彻底解决港城发展的矛盾。

二、项目建设位置、标准及规模

本项目位于淮安市淮安区南部的上河镇，京杭运河东岸，距离淮安船闸约4.5km、淮盐高速公路约3km。本项目临近的京杭运河水面宽阔，河宽约130m，水运条件良好；并可通过老S237公路联系淮安市区，水陆交通十分方便，港城距离适宜。

本项目新建2000吨级散货泊位5个，1000吨级散货泊位5个、件杂货泊位4个（水工结构均兼顾2000吨），设计吞吐能力644万吨/年，可满足2020年预测吞吐量（630万吨）要求。

码头前沿线平行于京杭运河航道中心线布置，共占用岸线长度1426m（其中码头泊位岸线长度987m、锚地长439m），码头前沿线与航道中心线的距离为100m。

陆域包括前沿作业区、后方堆存区及中间的防洪大堤区域。考虑防洪的有关规定，在防洪大堤迎水侧仅布置码头前沿作业区，码头前沿作业地带宽20m。码头后方位于防洪大堤背水侧，包括生产区、生产辅助区及管理办公区。

三、主要技术经济指标

表1-1      主要技术经济指标表