自2012年开展创业型城区创建以来，清河区创业政策日臻健全，创业服务日趋完善，创业环境不断提升，创业典型不断涌现，创业格局加速形成。
三年来，全区新增创业户11634户，扶持自主创业5041人，创业带动就业45652人；开发创业项目387个，培育典型332名，发放小额贷款1650万元；城镇登记失业率保持在2.08%的较低水平。全区创业环境满意指数、创业活动指数、创业带动就业率逐年上升，均超过首批国家级创业型城区终期平均水平。2014年底，全区达到国家级创业型城区创建标准。
“三个突出”完善创业机制
清河区创业工作所取得的成绩，既跟区内人力、财力、信息等资源比较丰富有关，也与清河区视全民创业为强区富民之策、赶超跨越之方分不开。
加强组织领导，突出高位推进。该区成立了以一把手区长为组长，23个区直部门和街道负责人为成员的创建工作领导小组。同时设立区创业指导服务中心，组建创业指导专家咨询团、创业典型宣讲团、创业者协会全力推进。加强宣传引导，突出氛围营造。借助中央、省、市级不同媒体，大力弘扬创业文化。开展创业政策兑现会等，营造全民崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。加强督查考核，突出责任落实。区政府与各街道及有关部门签订了创建工作责任状，实行挂图作战。同时区督查办进行一月一督查，一月一通报，年终考核奖惩。
“三篇文章”加大创业扶持
大众创业万众创新需要政府和社会的扶持帮助，清河区通过做好“三篇文章”加大创业扶持。
做好创业政策支持文章。制定出台《关于印发清河区创业扶持资金管理办法的通知》等7个创业扶持政策，形成了完整的“六扶持、十补贴和一奖励”政策扶持体系，并对大学生创业实行“三放宽”。做好特色创业载体文章。立足特色化、差别化，创建了“淮安市大学生科技创业园”、“淮安市创意创业大厦”、“淮安?中国淮扬菜美食创业城”、“江苏顺丰电子商务大学生创业园”等创业基地。截至目前，全区共建成创业基地34个，其中省级创业基地2个，市、区级创业基地各16个。驻基地创业者达1912户，带动就业8369人。做好全民创业资金支持文章。清河区财政每年安排创业引导资金300万元，用于初次创业补贴、营业房租金补贴以及创业奖励等，并逐年增长；安排区创业小额担保贷款保证金200万元。三年来，全区共向市级争取各项创业补贴632.7万元。
“三个到位”优化创业服务
在大众创业的大“苗圃”中，政府扮演的越来越像一个“园丁”的角色，清河区通过“三个到位”优化创业服务，为创业者营造良好的创业环境。
积极落实创业政策，扶持到位。把财政扶持、创业融资、税费减免等政策作为创建创业型城区工作政策落实的核心，改善创业环境、强化帮办服务，为创业者在证照办理、扶持资金申请等方面提供“101%”服务。大力开展创业培训，技能到位。以市场需求为“指南针”，不断完善培训政策，大力推行订单式培训、定岗培训等培训模式，三年来培养创业培训师资31人以上，组织各类创业培训15486人。主动搭建创业平台，服务到位。定期召开联席会议，专题研究解决创建工作中的困难和问题。充分发挥综合协调组等工作小组以及创业者协会等创业服务平台的作用，免费为创业者提供创业指导、政策落实、项目推介、小额贷款等“一条龙”服务。
