明确定位、保证质量,是提案发挥作用的基础。市政协把好选题协商和审查协商两个关口,努力消除以往那些提得“过时”、“过大”、“过虚”甚至“过头”的提案,确保提案“提得准”、“立得住”。综览市政协七届四次会议以来的提案,与盐城发展“合辙”、与群众需求“合拍”,是提案内容最为鲜明的特点。
——把握宏观大势,提案牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,努力为实现盐城经济行稳致远咨政建言。委员们分别就推进战略性新兴产业内涵式发展、建设国家新能源示范基地、积极创建国家高新区和中韩产业园、搭建环保产业科技项目和人才“落地”平台等提出真知灼见,策应了市委、市政府努力拓展发展新空间、厚植发展新优势、构建产业新体系的部署要求。
——关注“三农”工作,提案围绕构建现代农业产业化体系、发展家庭农场、规范土地流转、发展乡村旅游、推进农业科技创新、扶持薄弱村发展、加大农村废弃危房拆除力度提出建设性意见。
——聚焦民生幸福,提案就促进文化教育体育等公共服务均等化、加快推进棚户区改造、提高住房公积金制度覆盖率、医养融合发展养老事业、完善农村公共养老服务体系各抒己见,在党委、政府与百姓之间架起连心桥。
——把脉生态保护,提案分别从推进生态文明建设体制创新和管理创新,修复河流湿地生态,保护饮用水源,整治城乡水环境,控制农业面源污染,建立秸秆禁烧长效机制等方面提出建议。市有关方面结合国家可持续发展实验区和生态文明先行示范区建设,积极吸纳提案建议,有效提升了全市的生态环境品质……
提案工作难点在办理,关键在协商。市政协把提案办理协商作为提案工作的重中之重,健全协商办理机制让提案“办得顺”,完善协商成果转化机制让提案“落得实”,有效提升了提案工作科学化水平。
凸显高层协商效应。政协工作特别是提案工作,离不开市委、市政府的高度重视。2015年我市继续将提案办理工作纳入全市目标任务综合绩效考核体系,将提案反映的重要建议列入年度为民办实事项目。7位市委、市政府领导应邀参与督办重点提案。8个专题、24件重点提案、6次现场视察,面广量大。在市政协重点提案协商督办会上,市领导视察相关现场,听取情况通报,与委员面对面交流、零距离沟通,协调解决提案办理中的实际问题,并就扩大提案辐射效应提出意见。这是市政协提案协商办理创新发展的一个缩影。
创新多种协商形式。市政协将提案工作与政协经常性工作有机结合,努力打通提案办理协商、专题协商、对口协商、界别协商的“孤岛”。对同类型提案开展集中协商办理,提高了协商效率。围绕部分疑难提案开展深度调研和现场办理,努力寻求“最大公约数”,达到“求同化异”的效果。对涉及多部门的提案开展多方共同协商,形成办理合力。针对办理难度大、委员不满意或基本满意的提案,开展个案走访,强化二次协商,推动了提案建议的落实。
加大面上协商力度。2015年,市政府办公室继续加强对提案办理工作的督查和指导,向市政协常委会议通报提案办理情况。市政协提案委员会协同市政府督查室,进一步加大提案办理工作协调和督查力度,组织难点提案会商活动。各承办单位认真办理政协提案,坚持“既请进来,又走出去”,从“文来文往”到“人来人往”,更加注重突出办理重点、加强沟通协商、采纳提案建议、创新工作机制,将提案办理与本职业务一并考虑、一体部署、一同推进,提案这个“金点子”富矿的价值得到充分体现。
一系列实实在在的举措,营造出提案工作强大的“正能量场”。七届四次会议立案的提案由80个市直承办部门单位和9个县(市、区)人民政府办理。通过各方面共同努力,立案提案办复率100%;意见和建议采纳落实率96.1%,其中,已解决采纳的占23.9%,列入计划逐步解决的占72.2%。结合提案办理,委员们的意见和建议被吸纳到我市《关于加快镇村发展的意见》《关于推进智慧盐城建设的实施意见》《关于推进全面建立住房公积金制度的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等文件之中。
丘山积卑而为高,江河合水而为大。一件件委员提案,凝结着政协委员的期冀和智慧;一次次提案办理,体现了承办单位的责任和努力。回眸过去,市政协提案工作收获的是喜悦、是果实;展望未来,提案工作必将为我市“十三五”开好局起好步、绘就创业开放生态幸福厚德盐城的美好画卷增添精彩一笔。