宿迁网讯 （陆宁）4月30日，在宿城区返乡创业联盟经验分享会现场，二则消息引爆全场：一是今年3月中旬，该区入选全国90个“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区”，全省仅4家；二是这个由返乡农民工、大学生、退役士兵等人员自发成立的众创空间联盟，是全省首家返乡创业联盟。宿迁市方向标设计有限公司负责人程青喜滋滋地说，试点区建设让她创业更有信心，创业联盟让她创业路上不感孤单。归根到底，现在迎来了返乡创业的美好时代。
宿城区委书记裴承前说，宿城区是全省“三农”比例最大、比重最高的地级市主城区，长年外出务工人员达10万余人。经过多年打拼，他们或成为娴熟的产业工人，或在外创业、开拓事业。“这是一笔宝贵财富。鼓励和吸引他们返乡创业，对全面建成小康社会、推进供给侧结构性改革，将起到巨大推动作用。”
返乡创业门槛越来越低，让创业梦想更多照进现实。宿城区设立返乡创业人员绿色通道，落实商事登记制度改革和行政审批制度改革，将前置许可事项由近200项精简到7项；打造区乡村三级返乡创业载体，加快构建众创空间，让返乡人员拎包即可入驻创业；设立3000万元创业扶持引导资金，发挥5000万元中小企业应急资金“周转池”作用，与江苏银行合作设立“小微创业贷”，发放创业贷款1.2亿元、贷款贴息600万元，为返乡创业者提供政策优、服务好、活力强的创业环境。
返乡青年王浩尝到了甜头。“没有区里扶持，我的创业之路会很艰难。”王浩说，“返乡创业当年，区里奖励我这个创业项目10万元；2015年2月，又帮我解决了5万元免息创业贷款。这些钱，帮我走过了企业发展最艰难的时期。”目前，王浩的宿迁家有喜事科技信息有限公司，已建立起苏北片区业务网，开启了创业时代苏北婚庆市场私人订制模式。
如果说一项项扶持措施是职能部门推动返乡创业的具体体现，那么，更直接激励创业的动力来自区委、区政府的“红头文件”。宿城区按照招商引资同等力度扶持鼓励返乡创业，相继出台《关于全面推进大众创业万众创新的意见》《关于加快推进乡镇“一村一品一店”建设工作的实施方案》《关于加快电子商务发展的扶持办法（试行）》等一系列政策文件，着力构建具有宿城特色的创业扶持体系，让返乡创业者回得来、留得住、创得成。
让众多创业者备感温暖、津津乐道的是，围绕贯彻落实国家、全省推进“大众创业、万众创新”工作部署，市人社局和宿城区强强联手，按照“建设园区集聚项目、建立中心帮办项目、构建机制保障项目”理念，依托省级创业孵化示范基地，合力共建宿迁市返乡创业示范园。园区税收、工商登记注册、创业培训等服务全部在平台办理；减免税费、降低保险费率等优惠政策向平台倾斜；房租、水电、网络等设施向平台集中，着力打造返乡创业“梦工厂”。去年园区又投入资金2000万元实施升级改造工程，建设公共服务区、产品展示区、电商集聚区、生活配套区4.5万平方米。目前，创业园入驻返乡创业项目达68个，亚普科技、妙思商贸、爱礼思、如凡商贸等15家企业实现扩大生产。
宿迁爱礼思文化创意有限公司主要生产由公司负责人姚奇设计的玩偶“想念熊”。从当初返乡创业时家庭作坊式的小打小闹，到入驻市返乡创业示范园时600多平方米的生产车间，到如今3000多平方米的标准厂房，姚奇和她的“想念熊”越做越大，年产值达到500多万元，2015年她被评为江苏省十佳大学生创业标兵。
同期入驻的宿迁光普照明有限公司，由园区免费为其提供1700平方米厂房和3万元创业扶持资金，2015年企业销售额突破1000万元。
新常态下迫切需要引导产业融合发展助推返乡创业。宿城区委副书记、区长张辉说。该区充分挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。区人社、农委、妇联等十家单位牵头，突出小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务“五小”创业，对农民工、退役士兵、失业失地人员等十类主体进行广泛动员，打造具有区域特色的优势产业集群。
“我们成立了合作社，带动周边50多户农户养羊致富。”宿迁市环宇牧业有限公司负责人李伟说。2012年，李伟结束多年外出务工的生活，回到宿豫区罗圩乡从事现代农业。企业从2012年10月份动工建设，到2012年年底投入使用，仅用了2个多月时间。与传统一季水稻、一季小麦种植模式不同的是，李伟流转的500多亩土地，全部用来种植大麦和玉米，一年三季产量，既满足了企业自身1万多只羊青贮饲料需要，富余部分对外出售，供不应求，合作社农户年人均可增收4000元。
日益火爆的电子商务产业也成为返乡人员创业重要渠道。在2013年获评“中国淘宝村”的耿车镇大众村，全村963户村民中，从事网络创业近600户，创办实体店100余家，去年实现销售金额近3亿元，耿车镇也被评为“中国淘宝镇”。据统计，该区电商经营户突破1.3万家，年电子商务交易总额40亿元。
在宿城区人社局局长王光宇看来，返乡创业人员日益增多，缘于其生长土壤地厚实。对返乡创业者来说，创业园区、众创空间就扮演着土壤的角色。特别是近两年，遍布宿城各乡镇的创业园区，就有了集体爆发的苗头。如今，更多众创空间如雨后春笋般冒了出来。2015年10月，宿城区返乡创业联盟在全省率先成立，创始成员单位82个；耿车镇电子商务众创集聚区获批省级众创集聚区试点单位。
截至2015年底，宿城区返乡创业人员达1.8万人，创办各类实体和电商企业1.2万个，带动3.8万人就业，实现产值60亿元，利税3.1亿元、对全区经济贡献率超过20%。
