宿迁网讯 （宿迁日报全媒体采访组）党的十八届五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。
对于宿迁而言，开放不仅是对国家新一轮对外开放格局的有力策应，更是特殊市情的内在驱动。
“我们要进一步强化开放合作意识，把握大势、紧跟潮流、主动作为，积极抢抓‘一带一路’、长江经济带等有利机遇，以竞争合作、双赢多赢的开放思维，海纳百川、博采众长的开明心态，放眼世界、登高望远的开阔视野，在扩大开放中富集要素，在加强合作中拓展空间，不断挖掘新潜力、激发新活力、增强新动力，全面提升对内对外开放的层次和水平。”在年初的全市经济工作会议上，市委书记魏国强指出了宿迁开放的思路。
树牢“四海意识” 激荡发展活力
苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区跨境人民币创新业务试点，苏州在全国开放格局中的地位更加凸显；宁波舟山港已初步确立国际枢纽港地位，拥有236条国际线路，联通100多个国家和地区……
开放不仅仅是沿江、沿海城市的专利，一大批内陆城市也正抢抓机遇，投身开放发展。
淮安在加速台资集聚的同时，更加注重拓展欧美日韩等境外招商，力争在台资高地之外再形成2—3个有影响的区域性外资集聚高地；丽水积极推动贸关检税汇一体大通关建设，建设跨境电子商务产业园……
“开放程度不高、外向型经济薄弱是导致宿迁发展不充分的最主要原因。”2014年底，魏国强在市委四届五次全体（扩大）会议上响亮地提出，牢固树立“心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海”的“四海意识”，增创对外开放优势。
今年1月20日，市委书记魏国强，市委副书记、市长王天琦亲切会见了台湾可成科技董事长洪水树一行，双方就进一步加强合作等事宜进行友好交谈；4月11日，德国睿耐咨询、革创集团等企业组团到我市进行商务考察；4月21日，魏国强率市经贸考察团专程访问泰国甲米府，双方就开展经贸、教育、旅游、文化等方面合作进行了深入交流，并签订了建立友好交流城市关系意向书……
在“四海意识”引领下，宿迁的海内外“朋友圈”逐步扩大，海内外优质资源要素也纷至沓来。
数据为证，“十二五”期间，我市创新“三位一体”招商机制，巩固传统区域，重点关注港台，可功科技、格力电器等一批投资10亿元以上的大项目成功落户，累计引进亿元以上开工项目866个、竣工项目585个；以德国为重点的对欧招商局面全面打开，BGW、真维特高压、革创新型绿色建材等一批国际知名企业相继落户，实际到账外资累计达22.3亿美元。如今，深耕港台、拓展欧美、突破德资、兼顾日韩的外资招引热潮持续升温。
开放的宿迁不仅吸引了优质资源要素，更赢得了外界点赞。在2015年美国米尔肯研究所发布的“中国最佳表现城市报告”和英国经济学人智库发布的“中国新兴城市报告”中，宿迁分别位列全国中小城市第四名和地级市第五名。
软件硬件合力 打造产业支撑
在淮安盐化新材料产业园区，有一座建筑面积1.1万平方米的水上办公大楼，该建筑设计曾折桂全球建筑大奖。
别具一格的建筑、现代整洁的厂区，这里便是由台玻集团投资13亿美元设立的实联化工（江苏）有限公司。为了谋求转型升级，企业利用现有生产技术，新上了医药用盐项目，可形成年产30万吨的生产能力。
“除了资源、硬件等因素，打动我的还有淮安的101%服务。”说起落户淮安的理由，实联化工（江苏）有限公司总经理林先景毫不犹豫地说道。具体而言，101%服务是指，各项政策100%落实，送一份差别化个性化的政策设计；行政职能100%履行，送一份创新创优的履责效能；合法诉求100%满足，送一份超前超值的主动介入；服务承诺100%兑现，送一份贴心暖心的亲人感受。
一方面提升软环境，一方面做优园区载体，淮安市累计建成国家级经济技术开发区、大学科技园等7个国字号开放平台以及7个省级开发区和12个省级特色产业园区，规划建设了8个台资产业园和欧美工业园等一批国别产业园区。
欲引金凤凰，先栽梧桐林。分析淮安等地优势项目集聚发展的主要因素可知，载体和服务是重要砝码。
近年来，宿迁坚持转型升级、产业集聚、对外开放“三个示范区”的定位，始终恪守“五有三转”（有产业规划、龙头企业、载体平台、扶持政策、优质服务，转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式）的要求，各开发区持续保持健康快速发展的好势头。
去年，全市开发区建成区面积达到170平方公里，规上企业实现销售收入2083.7亿元、增长14.1%，一般公共预算收入96.9亿元、增长20.1%，在全市经济社会发展中发挥了不可替代的作用。
此外，秉承“作风就是生产力、效能就是竞争力”和“服务是第一投资环境”的理念，宿迁“三服务三促进”活动深入开展，领导挂钩帮扶、部门集中会办、高位协调解决等举措帮助投资者解决了“急难愁”。
5月11日召开的全市开发区工作会议提出，进一步聚焦聚力“五有三转”，抓紧抓实“项目建设”，始终坚持特色化、生态化、集约化发展方向，全力推动开发区培育发展新动力、建立发展新体制、提升发展新质态，加快转型升级、实现创新发展。
与此同时，一批基础设施、功能载体的建设，拆除了宿迁外向发展的屏障，外向发展打开了新通道。宿淮铁路、宿新高速相继开通，运河宿迁港、通用机场、徐宿连航道、宿扬高速公路等工程顺利推进，徐宿淮盐铁路开工建设；综保区建设稳步推进，海关检验检疫实现全国通关一体化。
“互联网+外贸” 力促电商“跨境”
奶粉、食品、化妆品、箱包、香水……在宿迁电子商务产业园的“国际馆”进口商品直销中心，各类进口商品琳琅满目。“2月1日开馆运行，目前直销中心每天销售额2万多元左右。”“国际馆”负责人周亮介绍说，该电商平台是与北京空港天楹进出口贸易有限公司合作开发的，将直接接入郑州综保区政府公共服务平台，租赁保税仓备货，消费者在“国际馆”平台下单，从郑州保税仓直接发货。
去年，我市电子商务产业实现交易额460亿元、增长74.9%。全市已建成6个电子商务产业园、13个网络创业孵化基地和1个市级互联网大众创业园。如今，我市又将发展跨境贸易电子商务作为推动开放型经济发展的重要抓手，发展开端良好。
2月1日，宿迁市人民政府、江苏省商务厅、南京海关、江苏出入境检验检疫局签约共建宿迁跨境电子商务试点城市。近日，根据省商务厅《关于认定江苏省跨境电子商务试点城市的通知》，我市和南京、无锡、连云港四市获批为江苏省跨境电子商务试点城市。
我市各县区跨境电商也呈现错位互补、竞相发展的态势。泗阳县重点扶持发展出口电商，以跨境电商产业园为载体，帮扶中小微企业；宿豫区以宿迁电商产业园为龙头，以进境电商为主，兼顾带动出口；沭阳县以现有文化书籍、节日婚庆用品等产业为基础，以内带外，内外结合。此外，我市正在酝酿相关政策，将从跨境电商主体培育、综合服务平台打造、示范区建设、创新监管、高端人才引进等方面加大扶持。
跨境电商是外贸“新业态”，已被纳入国务院“一带一路”、“互联网+”等战略的发展蓝图。宁波、苏州等地则把跨境电商作为重要的战略性新兴产业来抓。
1月6日，国务院常务会议决定在宁波、苏州等12个城市新设跨境电子商务综合试验区。研究人士指出，试验区不是政策洼地，而是制度高地，试验的核心，是监管模式的创新和发展模式的创新。
中国（宁波）跨境电子商务综合试验区，将重点在制度、服务、管理等“三大领域”开展创新，推动关、检、汇、税、商、物、融一体化发展。具体来说，将建设“六体系两平台”，“六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计检测体系，“两平台”分别是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。
以跻身江苏省跨境电子商务试点城市为契机，我市明确提出，以全面深化改革为动力，以培育B2B主体为重点，加快构建跨境电子商务综合服务体系，着力营造关、检、汇、税、商等齐抓共管的优良环境，进一步提高服务效能、提供更多便利，促进“互联网+外贸”新业态更好、更优发展。
“宿迁建市20年来最成功的经验就是对外开放，用开放的视野、开放的办法来推动我们的发展。”魏国强在多个重要场合提出，我们不要认为国家政策离宿迁太过遥远，只要做好准备、主动思考，就会取得成效。
基于这份考量，以改革开放闻名的宿迁不断深化“四海意识”，更大力度地抢抓发展机遇，汇聚要素资源，加强交流合作，把开放发展扎实推向纵深。
