上海浦东:招商八式
红娘式:瞄准海外金融机构、咨询机构、行业协会、商会组织及外国政府派出机构等中间环节,发挥他们的“红娘”作用,建立直接与间接相结合的多元招商渠道。
媒体式:与海外企业机构联合对外招商宣传,并根据海外国家的阅读习惯选编招商册,借用海外机构的发送渠道,起到积极的宣传效果。
现身说法式:不仅重视尚未投资浦东的海外企业,也关注已落户浦东的外资企业投资运作状况,注重发挥成功外资企业的“现身说法”效应。
代理式:由政府招商主管部门牵头,引进海外知名中介机构与浦东开发小区、乡镇企业签订招商代理协议,形成利益互动的合作机构。
代表式:由政府介绍新区涉外招商机构与新区乡镇企业合作,并将其作为企业的招商代表,发挥涉外招商机构在对外形象包装、项目洽谈等方面的优势。
主体式:变大型化、综合性活动为目标明确、主体清晰、形式多样、中小型有实效的项目洽谈、投资情况说明、政府咨询等主体式招商活动。
合作式:探索由新区与海外招商主管部门建立的合作招商机构,通过双方政府共搭招商舞台,推动企业间的投资合作。
配套式:发挥浦东大项目外资需求对海外中小企业所产生的效应,吸引中小投资者相继跟进,使中小项目落户浦东。
苏州:“链条式”
苏州主要是外向型经济。上世纪90年代,乡镇企业面临体制困境,“苏南模式”走入死胡同之际,苏州奇迹般地抓住上海浦东开发、台湾产业升级和转移的机遇,摸索出了一条依靠外向型经济发展的新路。
苏州干部的突出能力是招商引资。有一招叫“链条式招商”,每引进一家外资企业,就注意跟踪这家企业在海外的上、下游企业,然后通过这家企业和他们取得联系,劝说他们前来投资。苏州“经验”的核心价值不是招商引资的方式手段,而是决策者于现实、适时适地求新求变的创新思维。
嘉兴:“一号工程”
每年给相关部门下达合同外资、实际利用外资的指标,这是嘉兴市把招商引资工作作为政府“一号工程”实施以来一直坚持的。
无地也招商:秀州工业区对区内没有达到区定标准的项目要求追加投资,否则依法收回土地;对已经审批但不能及时上马的项目,管委会保留项目,把土地调剂给急于开工投产的项目。嘉善经济开发区对总投资100万美元以下的小项目,引导其租用标准厂房,以留出土地再招商,从而缓解了用地紧张的矛盾。
一条龙服务:在嘉兴经济开发区,从引进项目到领取营业执照,由开发区招商局对企业进行跟踪服务:领取营业执照后项目移交给开发区经济发展局,经济发展局派一名员工给企业提供各项服务。
江门市:重视环境建设
一、领导重视,政府各职能部门之间互相配合,是做好招商引资工作的关键。要吸引外商投资,关键是要有一个好的投资环境。要营造一个良好的投资环境,需要我们政府所有职能部门,甚至我们全社会所有人的共同努力。孙子兵法有言:上下同欲者,胜。值得欣慰的是,在市委、市政府的努力下,全市上下正逐渐形成一种“重视外商,善待外商,积极招商引资”的氛围。
二、真正吸引外商的,是一个地方的综合社会环境。如何营造真正良好的社会环境呢?返还税收、减免行政事业性收费,在降低经营成本方面对外商有最直接的吸引力,在吸引外商投资方面有着积极的作用。但这远远还未足够。一个地方的投资环境,是这个地方的综合社会环境,涉及到经济的和非经济的各个方面。香港之所以成为许多跨国公司亚太区的总部,是因为吸引它们的是香港总体的、综合的投资经营环境。因此,我们提出要营造“洼地效应”,就是要创造一种投资环境的“比较优势”,达到吸引更多外商投资的“效应”。
三、提高在国际社会的知名度,树立起良好的城市形象,应该是从事招商引资工作时要做的第一件事。如何在国际社会树立起江门市的一个良好的城市形象,并把这种形象“推销”出去,就好像工厂在国际市场上树立起自己的品牌,并把自己的产品推销出去一样。“招商”是一项系统性的、战略性的工程。“招商”也面临激烈的“市场竞争”,需要我们有一套全盘计划和战略部署。良好的城市形象设计来源于对这个城市功能的准确定位。我们提出的目标, 是要把江门建成为“三个中心”:商业、贸易中心,制造业中心和电子信息业中心。
四、建立起庞大而有效的招商信息网络,是做好招商引资工作的重点。招商引资工作可以归结为四个字,那就是“沟通”和“联络”。无限商机就是在这种广泛的沟通和联络之中涌现。招商引资,实质上是关于投资的信息的收集、整理、反馈这样一个不断传递的过程,是沟通投资者与被投资者的一种中介的服务,其核心是信息。信息的传递需要“载体”,这个载体就是“信息网络”。香港贸易发展局为香港经济的腾飞作出了杰出的贡献,而它的成功,离不开其拥有的庞大而高效率的招商信息网络。目前,我们也许还没有足够的财力直接在国际上建立自己庞大的招商信息网络,但是,他山之石,可以攻玉。
五、“穿针引线,牵线搭桥”,这应该是政府在招商引资过程中扮演的主要角色。在市场经济体制下,企业是经济活动的主体,企业的经营行为由市场这只“无形的手”去直接调节。政府对经济的管理不再是直接的行政命令,而更多的是通过财政、金融、税收等经济手段和政策对经济活动进行调控。为企业做生意提供适合的机会、方便的渠道和良好的环境,这才是政府所应承担的主要角色。总之,政府应多为企业“搭台”,多让企业“唱戏”。
六、做好对现有外商投资企业的服务,是最有效的招商引资手段。其实对于许多外商来说,他们真正需要的是要明确知道作为投资者所应享有的合理、合法的权益并且这种权益得到应有的、充分的保障,至于优惠多少反而是次要一点。外商最怕的就是政府政策的不确定性、不公开性和有法不依,因为这样他们就无法预测投资的风险和及早采取有效的防范措施。为什么中国被外国评论为一个高风险的投资地区呢?原因就是他们认为中国仍然不是一个高度法治的社会。如果我们对现有外商投资企业的服务做得好,自然会赢得外商的好评;而外商亲口说一句,其效果就会比我们对外宣传说一百句要好得多,招商引资的工作亦就“事半功倍”。
七、长远规划,循序渐进,这应该是我们在招商引资工作中应持的态度。人们往往期望效果会马上出现,这完全可以理解。但是,所谓“水到渠成”,当我们的投资环境真的改善了,当我们的沟通、联络工作真的做好了之后,外来投资源源不断就是很自然的事情。
过多地一味主观地强调“增长”就很容易滋长工作中的形式主义和“浮夸风”。因为长期的持续不断的投资“增长”和经济“增长”是不切实际的、不客观的。经济发展本身有自己的规律,总要经历起步、发展、成熟、衰落等阶段。期求更快的发展是可以理解的,但国内外某些客观条件的制约也是不可逾越的。比如,一个地方本身的企业的发展规模、行业分布、管理水平、技术水平、销售网络等因素,反过来也是制约一个地方利用外资水平的重要原因。在我市的外商投资企业中,约30%是外商独资企业,约70%都是外商需要和我市本地企业采取合资或合作的方式建立的。因而,本地企业的发展状况对外商投资就有直接的影响。招商引资的工作还有一个可持续发展的问题,综合考虑各方面的因素,从实际出发,紧紧围绕城市功能定位和产业发展方向,有计划、有秩序地健康发展。
八、香港贸易发展局是外经贸委和招商局今后发展的一个值得借鉴的模式。该局在全世界34个国家和地区设立了50个办事处,其中内地就有10个,凭着这个全球联系网络,为香港厂商、贸易商和服务业者积极在国际上开展推广活动。随着我国政治、经济体制改革不断深入,政府职能部门在社会管理方面的功能角色也在不断转变。政府在这里扮演的是一个中介人和服务者的角色;从某种意义上说,就是一种贸易和投资顾问的角色。由于政府信誉度高,可调控的资源丰富,因此,政府的介入对促进企业之间的贸易往来和经济合作有很大的推动作用,尤其对中、小企业有帮助。总之,我们的招商信息网络越广,招商信息库的有效信息量越大,我们为企业提供服务的能力便越强。因此,我们需要一大批高素质的“信息分析员”和“经济研究员”,专门从事经济各个方面的信息研究,不断及时、准确地为政府高层和国内外的投资者及贸易商提供决策依据和建设性意见。
秦皇岛:提高针对性
出国引资要有所准备,要充分了解国外某一行业、某一企业的发展状况和需求,不但要把自己的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家,还要把本地区目前某行业的发展状况告诉人家,力求双方在产业和产品上实现对接。因为多数投资者希望与自己的原料供应商、产品销售商近一些,与自己的同行近一些,以减少费用,节约成本。
招商引资是一项理性经济活动,外商来投资是为了赚钱。赚钱需要许多条件,投资地的区域优势、热情服务只是一个方面,更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益。所以,招商要有针对性,引资要有目标,要站在外商的角度考虑问题,将准备工作做深做细。可是现在,许多地方仍然动不动成百上千人到国外一个地方去造声势,发广告,开酒会,其实不少活动是“赔钱赚吆喝”“自娱自乐”,最后只好将以前签过的合同或将来才能签的合同拿来凑数,以表明“成绩不凡”。 正因如此,出国招商要小团组、小批次,形式要灵活多样。
昆山:招商讲“精细招商战略”
昆山开发区的招商策略进行了转变,招商主攻龙头型、旗舰型项目,重点瞄准世界500强、国际跨国公司和国内大企业、上市公司、着力引进关联度大的龙头项目、劳动力强的加工项目和产业链长的综合项目,以做大做强开发区优势产业。
“5432”战略:在全国对集约利用土地没有明确标准的情况下,昆山制定了投资企业“5432”战略集约用地标准,设定了每亩土地最低投资额底线。
下放权战略:昆山市15个乡镇都有外资办,8—10名招商人员,最好的乡一年能吸引3亿到4亿美元投资,政府一般将工业园“五通一平”后交给企业运作,政府负责用地规划,做好企业申办用地手续的服务工作。
产业升级战略:昆山开发区以电子信息、精密机械、轻纺食品三大主导产业为基础,重点发展核心技术和优势产品,同时围绕江苏国际商务中心和规划中的华东商贸城、华东医疗中心、华东物流中心,积极培育壮大现代服务业,全面优化开发区的产业结构。