苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约70万。
十九年来，园区主要经济指标年均增长30%左右。2005年率先高水平达到江苏省小康指标。刚刚过去的2012年，园区预计实现地区生产总值1760亿元，比上年增长10.8%；公共财政预算收入185亿元，增长12.6%；新增实际利用外资19.6亿美元，增长1%；完成进出口总额793亿美元，增长3%；完成全社会固定资产投资740亿元，增长11.1%；实现社会消费品零售总额242亿元，增长17%。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。
近年来，园区在转型发展方面重点抓了以下工作：
1．推进产业优化升级。积极抢抓全球产业布局调整机遇，大力开展择商选资，加快转变经济发展方式。主导产业能级提升，86家世界500强企业在区内投资了145个项目，欧美项目约占一半；全区投资上亿美元项目128个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，首期投资30亿美元的三星高世代液晶面板项目稳步推进。新兴产业迅速壮大，以纳米技术为引领的光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群发展，2012年实现新兴产业产值2020亿元，增长10%，占规模以上工业总产值比重达54%，成为全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。集约发展水平领先，坚持集约节约发展，注重生态环境保护和资源有效利用，万元GDP能耗为0.284吨标准煤，COD和SO2排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40，生态环保指标连续4年列全国开发区首位，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。
2．聚焦科技自主创新。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力推进“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，加快建设创新型园区。创新资源日益丰富，R&D经费支出占GDP比重达3.33%（科技部火炬中心口径4.8%），累计建成各类科技载体超300万平方米、公共技术服务平台20多个、国家级创新基地20多个，国际科技园、创意产业园、中新生态科技城、苏州纳米城等创新集群基本形成。创新主体加速集聚，每年新增科技项目超500个，拥有各类研发机构250个、国家高新技术企业459家；中科院苏州纳米所、国家纳米技术国际创新园等国家级创新工程加快推进；专利申请年均增长50%，其中发明专利占比约50%，万人有效发明专利拥有量超30件；去年新增上市公司3家、总数达10家，18家企业完成新三版股改。科技金融不断加强，国内首个“千人计划”创投中心暨东沙湖股权投资中心二期加快建设，管理资金规模超430亿元，国内规模最大的股权投资和创业投资母基金（国创母基金）运作顺利，国内首家小企业金融专营机构—招商银行小企业信贷中心及3家科技支行、1家科技保险机构，1家科技小贷公司、1家科技金融超市、14家融资租赁公司开业，科技金融服务体系更加完善。
3．加快建设综合商务城。按照苏州中心城市“一核四城”发展定位，加快城市建设，促进城市繁荣。城市功能不断完善，坚持以高起点规划引领高水平开发，金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区等重点板块加快建设，东方之门、苏州中心等多幢地标建筑加快推进，在建、拟建的高层、超高层楼宇达70余幢，环金鸡湖区域正在成为苏州新的商业商务和文化中心，园区成为全国首个“国家商务旅游示范区”，阳澄湖半岛旅游度假区获批为“省级旅游度假区”。服务产业倍增发展，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点、达37.7%；集聚金融和准金融机构近500家，其中外资金融机构26家，集聚度全省最高；去年实现服务外包合同额26亿美元、离岸外包执行金额17.5亿美元，分别增长46%、43%，成为“中国服务外包十强园区”；综合保税区2012年实现监管货值1080亿美元。信息化水平显著提升，实施了智能公交、数字城管、智慧环保、国科数据中心等一批重点信息化项目，政务信息化、社会信息化、公众信息化、企业信息化水平显著提升，成为全国首个“数字城市建设示范区”、全省首个“两化融合示范区”。城市环境日益优化，积极实施美化亮化绿化工程，建成白塘植物园等一批开放式生态公园，绿地覆盖率达45%，区域环境质量综合指数达97.4，整体通过ISO14000认证。
4．大力构筑人才高地。积极实施“人才强区”战略，创新人才工作机制，强化人才支撑。招校引研成效显著，独墅湖科教创新区引进美国加州伯克利大学、乔治华盛顿大学、加拿大滑铁卢大学、澳大利亚莫纳什大学、新加坡国立大学等一批世界名校资源，23所高等院校和职业院校入驻，在校学生规模超7万人，其中硕士研究生以上近2万人。高端人才加速集聚，园区科技领军人才工程成功评选六届，共评选出425个领军项目；累计62人入选国家“千人计划”，88人入选“江苏省高层次创业创新人才计划”，119人入选“姑苏创新创业领军工程”，均居苏州首位。在园区就业的外籍人才近6000名，累计引进外国专家1000多名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量列国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。人才环境不断优化，创新设立了中小企业服务中心和培训管理中心，重点加强对创新创业型企业和人才的服务；专门设立2亿元的人才开发专项资金，以留学人员联谊会、博士联谊会等高层次人才组织建设为抓手，努力从创业扶持、薪酬待遇、住房优惠、社会保障、子女入学等多方面为人才创造一流的环境。
5．持续改善社会民生。把保障和改善民生放在重要位置，努力使全体居民更好地分享园区开发成果。区域一体化发展进程加快，全面加快区域一体化发展，所属三镇撤镇建街道，95%农村居民搬进现代化居住小区，全面完成撤村建居，区镇社保全面并轨。社会事业加快发展，教育均衡发展，率先实现区镇教育一体化管理，教育现代化水平跃居全省前列；积极推进医药卫生体制改革，新建了一批学校、医院、保障房等民生工程；社区建设不断加强，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新型社区服务管理体系，提高居民群众的归宿感、满意度。文化软实力不断提升，积极弘扬开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优的园区圆融文化，文化艺术中心、美术馆、文化馆、金鸡湖双年展等一批文化亮点项目纷纷落成，群众性精神文明创建活动广泛开展，园区成为苏州市首批文明城市示范城区。
6．注重创新体制机制。加强先行先试探索，不断增创发展优势。中新合作持续深化，坚持“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”，推动中新双方合作迈上新台阶，园区获得了第一届新加坡“通商中国”企业奖，获批成为中新社会管理首个试点单位。改革探索不断加强，在物流通关、现代服务业、科技创新和生态环保等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”，例如：全国首个综合保税区、首个“服务贸易创新示范基地”、首个“鼓励技术先进型服务企业发展试点”、首个“国家新型工业化产业示范基地”等，较好地发挥了改革开放“试验田”功能。国资实力持续壮大，着力优化调整国资产业结构、股权结构、治理结构、人才结构，创新市场运作模式，推进国企股权多元化、资产证券化，国企总资产超过1300亿元。园区经验加快辐射，积极实施“走出去”战略，园区—相城合作经济开发区加快推进，苏宿工业园在全省南北共建工业园区考核中名列第一，苏通科技产业园首期基础设施建设提前完成，霍尔果斯经济开发区援建项目加快推进，苏滁现代产业园稳步推进，辐射带动能力得到增强。党的建设全面加强，高度重视非公有制经济组织和新型社区党建工作，基层党建实现“有效覆盖”，湖西社区党委获“全国先进基层党组织”称号，园区检察院被评为“全国先进基层检察院”。
今后发展目标和举措
“十二五”时期是园区转型升级的关键时期。我们将按照科学发展要求，加快转变经济发展方式，大力发展服务型经济、创新型经济，统筹好保增长、调结构、促转型关系，统筹好开放型经济、服务型经济、创新型经济关系，统筹好企业国际化、城市国际化、人才国际化关系，统筹好经济建设、城市建设、社会建设关系，加快从资源依赖向创新驱动转变、从“人口红利”向“人才红利”转变、从制造业为主向服务型经济转变、从外向型经济向创新型经济转变，努力建设具有全球竞争力的国际化、现代化、信息化高科技园区和可持续发展的创新型、生态型、幸福型综合商务城区，争当苏南现代化建设先导区，到2015年主要发展指标基本达到先进国家和地区水平。
一是在加快产业转型上取得更大突破。以科技创新为引领，以服务经济为主体，以高端制造为基础，以优秀人才为支撑，加快高端产业集聚，提升产业发展内涵和层次，加快提升和发展IT产业、机械装备产业、生物医药产业、纳米技术应用产业和云计算相关产业。坚持把推动企业国际化作为推进经济国际化的主体和核心，重点抓好跨国企业深耕化与本土企业国际化发展，推动更多工业企业从低端加工向高端制造、设计研发攀升，从生产环节向销售中心、职能总部拓展，努力打造企业国际化先行区。
二是在建设创新型园区上取得更大突破。坚持把科技创新作为区域发展的核心战略，着力建设以企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合的区域科技创新体系。加快培育一批成长型民营企业、孵化型科技企业等自主品牌企业。积极创建国家科技服务体系示范区，加快建立覆盖科技、教育和产业各个环节的协同创新综合平台，促进科技服务、金融服务互动发展，率先建成“创新型园区”。
三是在打造综合商务城上取得更大突破。坚持把推动城市国际化作为推进经济国际化的基础和载体，按照中心城市“一核四城”发展定位，加快建设七大功能区（金鸡湖金融商贸功能板块、独墅湖科教创新功能板块、阳澄湖生态养生功能板块及4个街道），探索“人性化、智能化、网格化”城管模式，提升城市人文特性，打造现代开放、美观整洁、生态低碳、精致宜居“洋苏州”形象。
四是在构筑人才高地上取得更大突破。坚持把推动人才国际化作为推进经济国际化的重中之重，大力实施“金鸡湖双百人才计划”，扩大“领军人才工程”知名度和影响力。重点依托独墅湖科教创新区，打造桑田岛世界名校区，努力培养更多适合区域转型升级需要的人才，不断优化引才留才环境，力争“十二五”期间大专以上人才占就业人口比重每年提高2个百分点，努力打造人才国际化示范区。
五是在推进改革创新上取得更大突破。弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。深化中新合作，加大先行先试探索。积极推进区域体制机制改革、国资管理体制改革、考核激励机制改革、干部人事制度改革。实施“走出去”战略，加快推进苏相合作区、苏宿工业园、苏通科技产业园、苏滁现代产业园、霍尔果斯经济开发区等开发建设。着力改善社会民生，推动居民收入实现倍增，提高教育、文化、卫生、体育、社会保障等各项事业均衡发展水平。
苏州工业园区工委、管委会
