中国江苏网3月14日讯 “您爱人新增医药费5.4万元，医保能报销3.8万元。”昨天，听到南京悦群医院医保窗口工作人员这句话，童大明心里宽松不少。9个月前，他妻子突发脑梗住院，已结清29万元医药费，其中医保报销了25万多元。像童大明夫妇这样的被征地农民，南京有51万多人，他们都已享受城市社会保障。财政投入近140亿元，把不同时期的失地农民统一纳入城市社会保障，南京这一做法尚属全国首创。
自1983年起，南京就开始征地拆迁，被征地农民累计达51.28万人，涉及10多万个家庭。他们失去土地保障，户口进了城，却无法享受城市社保。尽管在2004年及2006年，南京相继出台政策，失地农民因此有了基本养老保障，但人均养老金每月仅200多元。
南京市市长季建业说，被征地农民为城市发展做出巨大贡献，为其彻底解决社会保障，不是发红包，而是还历史欠账。该市2010年10月出台政策，至去年底，已将不同历史时期、享受不同补偿政策的被征地农民全部纳入城保。其中，劳动年龄段36.13万人，享受城镇企业职工的养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险；养老年龄段15.15万人，除享受被征地人员生活基本保障、老年生活困难补助，还被全部纳入城市居民基本医疗保险。
失地农民进城保，资金筹集是难点。南京规定，劳动年龄段的被征地农民参加城镇职工社保，每人需补缴15年社保费，共5.8万元，其中个人只需返还征地时领取的劳动力安置费，人均不到1.2万元。其余大部分由财政补足，市、区两级财政为此投入139.38亿元。
让失地农民与城市居民享有同等的社保，使其老有所养、病有所医，加快了他们由农民变市民的进程。到今年3月8日，南京失地农民中，有29.3万多人分别按职工医保和居民医保待遇，累计报销医疗费3.6亿元；有14万多人领取失业保险金，每人每月842元；有7300多人达到退休年龄，按城镇职工社保待遇领取养老金，每人每月最低750元。“2002年我家那块菜地被征后，我跟妻子最担心看病和养老。有好几年我们都不敢去医院看病。现在，有了城里人的社保，妻子生这么重的病，我也不怕了。”家住南京仙鹤明苑小区的童大明昨天告诉记者。
还清旧账，不欠新账。自前年起，南京完善征地补偿制度，全部推行被征地片区综合补偿，把被征地农民的社保缴费纳入征地成本，确保其全部进城保。全市征地补偿标准亩均达11.84万元，较之前增加3万元。
省国土资源厅耕保处副处长刘斌说，省里鼓励各地在财力可承受的范围内，参照南京的做法，提高征地补偿标准，推动失地农民进城保。
