根据批复，淮安现代商务集聚区将重点在省级现代服务业集聚区内就南北合作共建和集聚区提档升级进行试点。将充分依托淮安的产业基础以及宁淮挂钩合作的政策优势，基于淮安商务区的产业定位，创新构建面向区域合作、面向产业链构建、面向转型升级的现代化综合商务服务体系，实现现代商务服务业的创新发展、融合发展、集聚发展，使淮安商务区发展成为辐射苏北乃至全省的服务业综合改革发展示范区，为其他服务业集聚区发展提供有益借鉴。
作为综合改革试点区，淮安现代商务集聚区将在南北共建模式和产业转型升级模式上探索创新。从服务业南北共建模式上来看，将创建宁淮联合领导协调推进机制，在土地扶持、财税优惠、规费减免等方面创建宁淮合作共建支持体系，通过优化前期开发模式、创建多形式盈利模式等举措创新宁淮协作的运营管理推进机制，通过探索公共资源跨行政区域共享模式、构建人才交流机制等举措构建宁淮互动的资源流动支撑机制。在产业转型升级中，创建有利于服务业加快发展的用地政策体系、创建有利于服务业加快发展的投资融资体系、创建有利于服务业加快发展的财税政策体系，创新欠发达地区现代服务业的率先发展模式。
少了兴盛的现代服务业，区域经济便如散蛋黄，无以凝聚。而淮安现代商务集聚区服务业综合改革试点区的获批，无疑将加速推进的淮安苏北重要中心城市建设步伐。据了解，该试点区，将在8年左右的时间里，建设成为现代服务业合作共建示范区和产业转型升级模范区。至2020年，区域内服务业快速发展，服务业营业收入突破500亿元，服务业增加值突破120亿元；在产业结构目标上，力争实现转型升级，现代服务业全面取代批零商贸、交通运输等传统服务业的主导地位，高端商务、现代商贸、电子商务、软件与信息服务等现代服务业的比重达到80%左右；在企业组织目标上，力争培育形成营业收入超100亿元的服务企业2-5家，形成在国内同行业领先的服务业技术创新企业3家、业态创新企业2家和品牌创新企业1家。来源：中国江苏网
