“是市场决定不了的才交给政府，而不是政府决定不了的才交给市场”
如何让政府更多放权给市场，如何通过政策和环境使市场更加发育，是当前推进改革的重大课题。杨卫泽来到科研院所和企业实地走访，并邀集高校、各类科研院所、企业负责人座谈，请他们为南京新一轮科技体制综合改革把脉开方。
中科院南京分院院长周健民指出，不恰当的评价体系和机制，一方面造成了科研经费的严重浪费，一方面让企业、科研人员围着政府转，而不是围着市场转。
杨卫泽说，把市场在资源配置中起基础性作用变成起决定性作用，是三中全会的一个重大理论创新。政府要发挥的作用就是让市场发挥决定作用，再把失灵的部分补起来。我们要明确一点认识：不是政府决定不了的才交给市场，而是市场决定不了的才交给政府。
不当的体制是创新活力最大的束缚
赛特斯是一家互联网业务为主的企业，研发总部和技术中心位于徐庄软件园内。企业负责人表示，在与国企交往的过程中，明显发现其应对市场变化的灵敏程度比民企要差一大截。公司正在与国企合作，成立混合所有制企业共同应对竞争。
江苏省建筑科学研究院有限公司是2002年由事业单位改制的股份制科技型企业。总经理刘永刚介绍，改制以后，科技人员的创新活力得到充分释放，并且极大地带动和优化了整个单位的创新活力。
“这就是让市场起了决定作用的结果。市属应用型的科研机构也应该加快改制。”杨卫泽说，不当的体制是创新活力最大的束缚。首先应该让市场对机构、基础设施、人才、成果、政策五种创新资源的配置起到决定性作用。基本要求是，机构要以企业为主体，基础设施（科研条件）要体现开放性和企业化，人才要鼓励应用型人才的培养，成果（知识产权）要能资本化和商品化，政策要以市场和企业为中心。
其次要在科技创新的研发、评价、成果转化、产业化和商业化五个环节中，让市场起到决定性作用。研发过程要突出市场导向和企业主体，评价要突出市场需求，成果转化要建立市场交易模式，产业化要有科技金融体系支撑，商业化更要强调应用，真正与市场对接。
在政府采购中拿出试验项目奖掖创新
南瑞集团具备良好的自主创新能力，但企业负责人反映，许多新产品在进入市场时，往往会遇到因为“没有应用案例”遇阻的问题。有时要在国外先应用成功，再拿到国内来用。
“这就是市场失灵的地方。如果都这样要求，我们的新产品、新技术就永远无法进入市场，我们的企业就无法进行自主创新。”杨卫泽表示，政府采购的完全市场化一定程度上抑制了技术进步和科技创新。以后我市每年可以在政府采购中拿出一批示范和试验项目，突破传统的招投标和政府采购模式，根据技术进步和创新程度确定采购标准。从而推进国产化和科技创新，这是政府这只手义不容辞的责任。
市领导靳道强、项雪龙、罗群参加调研。
来源：南京日报
