编者按 党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，奏响了新的历史起点上的改革强音。无锡发展能有今天这样的好局面，得益于不断推进改革开放；破解发展过程中遇到的深层次问题，推动无锡经济社会持续健康发展，需要我们以更大决心和勇气全面深化改革，寻求新的增长动力和空间。本报今起推出“从无锡实践看全面深化改革”系列报道，进一步凝聚共识、激发力量，激励全市上下奋力走出一条全面深化改革的新路子。
继十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景之后，前不久刚闭幕的中央经济工作会议，以最核心的“坚持稳中求进、改革创新”串连起明年的经济发展整体思路。
从民族工商业发祥地、乡镇工业发源地，到东方硅谷、“四个无锡”建设，无锡的每一次跨越式发展，都源于及时抓住改革的契机。尤其是作为全面推进改革的突破口和重头戏的经济体制改革，近几年来不断深化，有力破解了制约生产力发展的各种体制机制因素，从而让全市的发展更具活力。
当下，在追求发展质量和效益、实现深度转型的城市主战略下，无锡唯有继续深化改革，才能再创经济发展的新辉煌。改革，永远没有完成时。
模式切换，市场语境重置发展路径
对于十八届三中全会精神的解读，“使市场在资源配置中起决定性作用”是“热度”颇高的一句话，“错装在政府身上的‘手’要还给市场”，清华大学教授蔡继明称。
改革开放35年来，无锡始终坚持以改革释放微观经济主体活力，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进以国有企业改革为核心的各项改革，逐步建立适应市场经济发展的经营机制。
这在人才引进上体现得最为鲜明。近年来，无锡大力实施“科教兴市、人才强市”主战略，吸引海内外高端创新创业人才和团队。从“530”、产学研合作，到“东方硅谷”，政府引领、企业主体的创新体系为经济发展注入不竭动力。去年至今，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，极大提高了人才引进的含金量，迄今已有6名诺奖得主和无锡结缘。
市经信委负责人表示，经济发展过程中尊重和运用市场规律，在资源配置上进一步还权于市场，意味着政府要正确履行职能，立足于对行业、产业的宏观调控，立足于对公平竞争的市场秩序的维护，用更多的精力来完善为企业服务的全方位体系。努力已经付诸实施。方便企业、加快投资项目的办理，目前全市投资项目的备案和核准，除了有特殊规定的项目外，已全部下放到各市和区。
经济进入转型期、改革进入攻坚期的无锡，新的增长动力从何而来？眼下从上至下的共识——让市场发挥决定性作用，将为此提供答案。贯彻落实十八届三中全会精神，进一步处理好政府和市场的关系，无锡将最大限度减少政府对微观事务的管理，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；加快公共资源交易市场化改革，建立统一规范的公共资源交易平台；完善重大项目容缺预审、竣工联合验收等制度，探索投资项目“形式审查制”，助推我市经济从原先的要素投入模式向效率驱动模式转换。
政策“放闸”，民间资本挑起投资大梁
10月10日，无锡市社会福利中心二期项目正式奠基，项目所采用的BOT模式成为媒体关注的焦点。“政府不可能一直担任养老服务的主导方”，市民政局负责人称，养老机构从政府主办到社会主办的趋势不可逆转，要探索出一条政府利用社会资本投资养老事业和产业的发展之路。
作为工商业名城，无锡民间投资历来较为活跃。近年来我市相继出台意见鼓励和引导民间投资健康发展，着力破除制约民营经济发展的政策性和体制性障碍；去年，我市又分两批推出了50个吸引民间资本投融资建设项目，目前已有近20个项目启动建设。民间投资规模稳步扩大，力度不断增强，投资领域更实现拓展。高端装备制造、物联网和云计算、文化旅游、社会事业等成为投资重点，有的已开始涉足专科医院、基础教育、文化设施等行业。
今年前10月，民间投资占全市固定投资的比重达到65.8%，增速较同期固定资产投资快3.8个百分点。市发改委人士表示，民间投资对投资增长的贡献率显著提升的同时，也促进了产业的良性发展。在惠山区，今年以来先后有三家民办机构进驻养老产业，还有日本两家著名老年护理机构专程派人踏访阳山镇，为投资建设高端健康养老项目探路。显然，在社会责任和投资回报的驱动下，良性竞争的形成，将促使产业不断提升品质、锻造品牌。
前不久，由红豆集团牵头的“苏南银行”名称已获国家工商总局核准通过，呼应了十八届三中全会《决定》提出的让民间资本得以释放出更大活力的内容。来自市发改委的信息显示，我市将积极发展混合所有制经济，将推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。国有资本投资项目允许非国有资本参股；着力在增强投资信心、拓宽投资领域、提升投资能力上下功夫，我市将在投资核准、投资比例、融资服务等方面，对民营企业一视同仁，鼓励和引导民间资本进入公用事业、基础设施、金融服务等各个领域，并且创造各类市场主体平等利用生产要素、公平开展市场竞争的政策和法制环境。
助力转型，重大项目为转方式调结构“加油”
180个市级重点项目、162个区属重点项目，“项目推进年”在2013年度捧出一份足以自傲的成绩单。据透露，2014年的重大项目安排已经初步排定，助力经济转型升级的产业项目将是重头。
深入推进产业转型体制机制改革，朝着“三地三中心”的目标奋进、打造“四个无锡”，无锡相继出台了提高经济发展质量和效益的意见以及推进产业升级、建设先进制造业基地、人才强企、传感网创新示范区建设等政策文件，为转方式、调结构“加油”。
重大项目成为最好的抓手。提升项目质量，通过高端制造、新兴产业、高端服务等主导产业项目的落户，以创新驱动经济发展，是全市各板块的共同追求。
作为中国物联网产业的发源地和中心，无锡物联网产业保持着率先发展之势，近几年，在食品安全监管、医药物流等重点项目陆续启动，手机召车、电子站牌、智慧餐厅等应用示范项目影响不断扩大，今年前三季度，整个产业增长40%以上。传统产业也在重大项目的支撑下加速转型升级。我市大力实施“千企技改”，通过开拓项目来源提升高质量的增量以稀释原有存量，航天科技集团、国药集团等大型央企项目的落户，成为传统产业升级的重要引擎。
加速推进现代服务业发展，无锡着力优化产业版图，构建现代产业体系，提升城市影响力。万达文化旅游城签约，为无锡打造旅游度假胜地注入全新内涵；恒隆、苏宁等旗舰型城市综合体项目国庆前相继投入运营，对提升我市服务业发展水平、推动经济转型发挥了积极的示范引领作用。省级服务业综合改革试点在滨湖的开展，则是今年服务业发展的一大亮点。市发改委表示，试点旨在创新产业发展模式、优化资源配置、完善机制体制等方面作探索，积累经验后，推广到全市，以推动全市服务业优化发展、跨越发展。
据统计，前三季度，高端装备制造和工业设计产业增长幅度达15%，软件和服务外包产业增长逾30%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达40.5%，服务业增加值占GDP比重达46%——产业不断升级、结构趋向更优，不言而喻。
按照“追求发展质量效益，实现深度转型”的要求，我市将积极推进物联网、节能环保、高端装备制造等产业发展，将战略性新兴产业作为打造“四个无锡”的重要抓手，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以推进项目建设为着力点，推进创新能力建设，激发产业转型升级的活力。
依靠改革这把“金钥匙”，无锡将不断演进升级，带来更多惊喜。
