“我们的目标就是‘美富久’:美,就是生态美好,环境优美;富,就是物质富裕,精神富足;久,就是科学永续发展。”在句容,发展为生态保护提供实力保障,生态为科学发展铸造强劲内核。为实现发展“美富久”目标,句容巧用“加减乘除”法,助推生态文明建设。
“加”法,持续增加基础投入。近年来,句容每年都实施一批环保工程,夯实生态文明建设的硬件基础,先后累计投入6亿元,实施市区污水处理厂升级改造、7个镇级污水处理厂建设以及污水管网铺设工程,全市污水处理厂尾水排放全部达到一级A标准;累计铺设污水管网近400公里,基本形成了覆盖全市的污水收集系统,城镇污水集中处理率达84%。新建了垃圾填埋场和多家垃圾中转站,构筑了城乡垃圾处理一体化的运行机制。
“减”法,铁腕推进生态管控。句容从招商引资“正面清单”和产业发展“负面清单”着手,从源头上控制污染、保住生态。一方面重点引进旅游、现代物流等符合比较优势的现代服务业项目,另一方面对不符合污染物总量控制和产业进入要求的项目“一票否决”,坚决淘汰产能过剩、产能落后和污染严重的企业,关停并转碳排放量大而税收贡献小、就业带动少的企业。近年来,句容市累计关闭采石宕口182个,连续7年开展化工、重金属及重污染企业专项整治,关停化工污染企业43家,去年否决劝退不符合国家产业政策项目8个,环评和“三同时”执行率均达100%。
“乘”法,充分释放生态经济效益。近年来,句容立足比较优势,强化生态资源、丘陵岗坡地资源开发利用,休闲旅游和现代农业发展取得长足进步。这几年接待游客数量、旅游总收入年均增幅达到了20%,旅游业增加值占GDP比重达到10%,达到了作为一个地区支柱产业的标准。
在循环经济上,下蜀临港工业区企业生产的废弃物大都在内部或者相互间循环利用,目前区内已经或正在形成循环经济效应的规模企业近20家,每年在原料供应、运输成本节约经济效益就高达5亿元。
“除”法,夯实生态文明的制度基础。句容正着手研究制定新的差别化考核机制,从各镇、管委会的资源禀赋、发展基础等实际出发,结合不同板块的功能定位、生产力布局和区域特色,实施分类考核。同时,拟制定生态补偿机制,对因实施生态保护而形成贡献的乡镇给予适当补偿,对主动通过污染治理、结构调整、整体搬迁来减少污染物排放的企业,考虑给予一定补偿奖励。