着眼城乡统筹，高起点编制城市总体规划、控制性详规、专项规划，形成更加完善的规划体系。加快推进城市总体规划修编，按照苏北重要空港物流城市、新型工业城市、生态宜居城市的城市定位，进一步优化城市空间布局、功能分区、产业定位，在5月份完成规划成果并获市政府审批。在总体规划指导下，加快完成五岛湖片区、城北片区、经济开发区等控制性详细规划修编，完成市政综合管网、绿地系统、商业网点及市场布局等专项规划的编制工作。开展郑梁梅大道、炎黄大道、红日大道等城市主干道城市设计，做好高铁新城概念性规划设计，塑造城市空间特色，建设灵秀涟水。加快完成城市空间特色规划、城市视觉识别系统规划的编制工作，从色彩、风格等方面指导城市建设，实现建筑与景观和谐统一，通过良好的城市形象建设来提升城市品牌、空间的环境品质和生活质量，促进城市经济与社会的和谐发展，提高城市的综合竞争力。加大镇村规划编制力度，指导黄营、保滩等乡镇6月底前全面完成总体规划修编工作，同时重点指导高沟、红窑等重点镇完成工业集中区控制性详细规划编制工作。指导保滩十堡村、朱码王二庄村创建省级规划建设示范点，同时创建4个“三星级”康居乡村，通过省市验收。
在重点项目建设上，坚持城市建设发展与群众幸福指数同步提升，高标准建设21项重点项目。进一步完善城市道路系统，新建和改造炎黄大道、涟水路、襄贲路、振兴路、天元路、广州路等道路。加快智能交通、渠化拓宽、杆线入地、红绿灯和路标路牌等项目建设，实施城区主干道交通能力综合提升工程。以创建省级园林城市为目标，全力推动五岛湖公园建设工程，使之尽快成为我县的城市中央公园，让我县城市功能更加完善，形态更加靓丽，人居环境更加美好。拓宽思路，建设各类保障性住房700套，改善部分群体的居住条件。架设金城路、广陵路等路段路灯，方便群众夜间出行。加快五岛公馆、清涟大道、中山西路安置房建设，让搬迁群众按期住进幸福新居。强力推进五岛湖周边、开发区东区、环城路、旧城改造等12个地块的拆迁工作，全年完成旧城改造100万平方米以上。加强房地产市场监管，深化市场调控，推动全县房地产平稳健康发展，全年计划完成房地产开发投入70亿元，新开工面积150平方米。投入5000万元，继续对全县2415个自然村庄环境进行整治，打造一批宜人宜居的美丽村庄，创建更多的三星级康居示范乡村。
