如何理解经济体制改革中的市场决定性作用？姚晓东说，以前我们讲要发挥市场在资源配置中的基础性作用，容易让人理解为基础性作用之上还有一个更高层面的“决定性作用”，而且容易把决定性作用理解为政府的作用，这就为政府过多干预市场留下了空间。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，李克强总理在政府工作报告中也强调要“使市场在资源配置中起决定性作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”，这是我们党重要的理论创新，对我们全面深化改革必将起到关键性作用。
民营经济被一些人比作“小媳妇”。破解他们的烦恼，淮安在全省先行先试，目前来看成效如何？姚晓东说，民营经济虽然被一些人称作“小媳妇”，但却在市场主体增加、收入水平提高、公共服务延伸、产业基础夯实等多个方面发挥着重要作用。一直以来，淮安高度重视民营经济发展，特别是去年专门出台了促进民营经济发展的“十八条意见”，进一步推动民营经济加快发展，其中许多政策举措具有突破性，比如在登记注册制度改革方面，我们在全省率先实行“先照后证”，将61个项目前置审批改为后置审批，推行注册资本“零首付”，放宽准入条件，简化审批程序，等等。随着一系列登记注册制度改革措施的出台，淮安企业登记注册的数量同比增长非常明显。事实证明，政府简政放权，确实可以极大地激发市场活力。下一步，我们将以更大决心、更大力度打破制约民营经济发展的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”，为推动民间投资提供充足的“阳光、空气和土壤”。所谓“阳光”，就是指支持政策。我们将在认真落实民营经济“十八条意见”的基础上，率先在全省进一步放宽住所登记条件；进一步优化登记事项办理制度，促进企业注册登记提速增效；设立民营经济发展基金，打造更加优良的金融环境；进一步减少行政性收费，切实为企业减负。所谓“空气”，就是指创业环境。我们将深入实施“全民创业、淮商崛起”行动，努力在全社会形成“致富光荣、创业有功”的主流价值理念，真正让淮安加快发展的心更热、水更活、火更旺。所谓“土壤”，就是指创业载体。我们将进一步推动经济开发区、各类特色园区和乡镇工业集中区提档升级，积极创建一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园等创业基地，为创业者提供良好创业载体，使民营经济更快地发展壮大。
我市的软环境建设引起主持人的浓厚兴趣。姚晓东说，我们所讲的软环境主要是指政务环境，是一个地区综合竞争力的重要构成。为营造良好的软环境，我市早在2001年就成立了经济发展软环境建设办公室，简称“软建办”。这些年来，我市积极倡导践行101%服务理念，连续四年被台湾电电公会评选为台商投资“值得推荐城市”，连续两年进入“极力推荐城市”序列，荣列苏商投资中国“首选城市”及“最具投资价值城市”，形成了很好的服务品牌影响力。今后，政府各部门都要以群众满意、基层满意、企业满意、未来投资者满意为目标，进一步加强机制建设，使得我们软环境建设能够制度化、长效化、规范化。当前，第二批群众路线教育实践活动正在开展，我们要为基层、群众提供更好的服务，特别是执法部门、窗口单位、服务性行业，要解决好联系群众、服务群众的“最后一公里”问题。通过行政提速，去除企业无法提供、无需提供、重复提供、无效提供的各种繁琐环节，打通接口、部门联动、提高效能，真正使群众满意、企业满意。
未来淮安在转变政府职能尤其是在简政放权方面有哪些新的动作？姚晓东介绍说，近年来，我市先后开展四轮行政提速，目前正在开展第五轮行政提速，近两年市级行政许可审批事项从218项下降到了76项。他表示，下一步，我市将重点做到“三个放权”，正确处理好三个方面的关系。一是向市场放权，正确处理政府与市场的关系。减少政府对市场的直接干预行为，让市场真正起决定性的作用，把无形之手、有形之手的关系处理好。对市级行政许可和非许可审批项目进行新一轮清理，瞄准全国地级市审批项目最少的目标，把市级各类行政许可审批事项降到50项以下。高水平建设全国一流的政务服务平台，实行全流程一次性告知、一站式服务。二是向社会放权，正确处理政府与社会的关系。着力打破行政性垄断，支持社会资本更多地进入社会事业等过去不能进入的领域，精心培育中介组织和行业协会等机构，让它们在市场中充分发挥作用。三是向基层放权，正确处理政府与基层的关系。进一步推进市权职能下放，扩大县级自主权和强镇扩权试点范围，把发展自主权更多地交给基层。市委、市政府腾出更多的精力，研究全市性发展问题，创造更好的整体环境。
价格变动由市场决定的同时如何兼顾民生保障？姚晓东表示，价格变动由市场决定是改革进入到攻坚期、深水区的一个重要改革领域，牵动着千家万户的日常生活。物价的一点点波动都会引起老百姓的密切关注。我们一方面要积极推进改革，建立新的价格形成机制，比如建立健全民用天然气、电力的阶梯式价格政策。另一方面，我们也要关注困难群众的生活，政府要多给他们优惠补助。总的来说，淮安在物价稳控方面做得是比较好的，多年以来CPI的增幅都保持在全省平均水平以下。今后，我们将把物价控制在一个合理的水平，让淮安的CPI速度继续处于全省平均水平以下，使得我们市场改革和民生幸福事业并行不悖。
