一是提升商业带动力。围绕将淮安建成长三角北部重要的商品集散、商贸商务、医疗教育和市场中心的目标，加快提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区，加速培育生态新城、清浦新南城、淮阴新北城、淮安古城等商业副中心。二是提升物流带动力。进一步完善综合物流园、海关通关等物流功能，优化空港、新港等物流节点。三是提升社会事业带动力。依托市一院、高教园、体育中心等优质资源，规划建设一流的教育、医疗、体育和文化中心，打响“文化淮安”、“学在淮安”和“淮医”品牌，使市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到明显提高。
