4月15日至17日，南京党政代表团赴北京、天津、上海考察，学习十八大以来先进城市在改革发展方面的新思路、新经验、新成果，取长补短，更好地推动南京改革发展。
考察期间，北京市委书记郭金龙、市长王安顺，天津市委书记孙春兰、市长黄兴国，上海市委书记韩正、市长杨雄分别于15日、16日、17日会见由省委常委、市委书记杨卫泽，市长缪瑞林率领的南京党政代表团。
4月的北京，春意盎然。南京代表团先后来到北京规划展览馆、前门大街商业街、中关村国家自主创新示范区展示中心、北京轨道交通指挥中心、建国门外街道综合管理指挥中心、西南热电中心，考察北京治理城市病的先进做法，以及在科技创新、文化保护、城市管理方面取得的丰硕成果。
在北京规划展览馆，专题片《古都巨变》向代表团全面介绍了建国以来首都的沧桑巨变、城市规划的过去和现在、北京遇到的问题及应对。在拥有近600年历史的东城区前门大街，老字号云集，游人如织。北京利用举办奥运机遇，在这里成功实施了明代以来规模最大、最为彻底的修缮整治，实现了历史文化街区的保护、修复和有机更新。中关村国家自主创新示范区承担了全国40%的国家科技重大专项项目，产生了全国三分之一的创业投资，正在向具有全球影响力的科技创新中心进军。北京的成就让代表团深有感触。杨卫泽说，南京与北京的功能定位、资源禀赋都有相似之处，要学习北京经验，明确城市核心功能定位，大力保护历史文化，持续推进科技创新。
在解决城市病方面，北京遇到问题最早，积累了不少经验。在北京轨道交通指挥中心，大屏上的数据显示，前一天的路网客运量达到1000余万人次，接近全市常住人口的一半。在西南热电中心，去年投产的二期项目替代燃煤320万吨，减排二氧化碳325万吨。包括它在内的四大热电中心通过燃气改造，大幅降低了全市的煤耗总量和污染物排放量。杨卫泽说，与北京44%的公交出行率相比，南京只有25%，还要大幅提升。南京人口只有北京的三分之一，供热需求更小，但煤耗总量却比北京高出很多。必须进一步推进产业结构调整，加大节能减排力度。
在京期间，郭金龙、王安顺等北京市领导会见了南京党政代表团。郭金龙对南京党政代表团的到来表示欢迎，并介绍了北京的城市治理经验。他希望双方在转变经济发展方式、提高城市建设管理水平、推动奥林匹克事业发展等方面加强学习借鉴、交流合作和优势互补，促进两地经济社会更好更快地发展。
杨卫泽表示，北京一直是南京学习的榜样，尤其是在科技创新和城市病治理方面，南京借鉴北京经验，取得了一定成效。在新的发展阶段，南京将进一步学习京津冀协同发展的经验，推动区域协同发展。
16日，代表团在天津考察。其间，天津整洁的城市面貌、良好的城市秩序、优美的环境、宜人的尺度，以及对历史文化街区的保护和利用，都给代表团留下了极为深刻的印象。
代表团先后参观考察了海河景观带、国家超级计算中心、津京互联科技创业主题活动中心、中新天津生态城、天津市规划展览馆、海河意式风情区、五大道历史风貌建筑、天津市文化中心。
海河之于天津如同秦淮河之于南京。通过高水平的城市规划和精心设计，海河景观带成了城市“最美的天际线”，让夜晚的天津散发出迷人的魅力。在天津市规划展览馆，与城市建设现状完全一致的中心城区规划模型让考察团赞叹不已。据介绍，天津仅用3个月，就实现了城市控制性详细规划的全覆盖。杨卫泽说，我们制定规划的紧迫感不足，控制性详规不能实现全覆盖，会严重制约城市建设。
在有“万国建筑博览园”之誉的天津五大道，保留着百余座意大利风貌的建筑群。天津精心打造的意式风貌区，不仅形成了高端商旅服务业集聚的新业态，也成为艺术类学生聚集的异域风情新天地。杨卫泽说，南京有丰富的历史文化遗产，历史文化街区的打造不仅要注重风貌的凸显，更要注重业态的提升。
天津考察期间，市容的整洁、管理的有序让所有人感慨，甚至“震撼”。一位区委书记连讲了3个“没想到”：“没想到看不到乱停乱放，没想到看不到乱挂乱画，没想到看不到破墙开店。”大家普遍感到，南京的城市管理水平与先进城市相比还有不小差距，也更加强烈地感受到了“大干一百天、环境大扫除”的必要和紧迫。
在津期间，孙春兰、黄兴国等天津市领导会见了南京党政代表团。孙春兰对南京党政代表团表示欢迎。她说，近年来，南京经济社会持续健康发展，许多先进经验值得我们学习借鉴。当前，天津正面临着京津冀协同发展和滨海新区先行先试的重大机遇，两市要加强优势互补，深化合作，实现共赢发展。
杨卫泽说，天津近年来的发展成就引人瞩目，特别是城市建设管理水平让我们深受震撼。南京正面临青奥机遇和挑战，我们将学习天津经验，推动城市建设管理水平全面提升。
改革是代表团考察上海的主题。17日，南京党政代表团在上海先后考察了上海股权托管交易中心、浦东国际人才城、张江国家数字出版基地、浦东市民中心和城市网格化管理监督（指挥）中心、上海自贸区、黄浦江两岸办、月星环球港。
在上海股权托管交易中心，非上市股份公司也能享受到类似上市公司的融资服务，中心启动2年来，融资规模已达33亿元。浦东国际人才城通过机制创新，调动社会和企业的力量，线上线下同步，将“人才城”打造成优秀的吸引和服务人才的平台。浦东新区大胆改革，将原工商、质监、食品药品监督检验3个部门的职能合并，组建新的“市场监管局”，80%的干部都到了一线，提高了监管效率，减轻了企业负担。
在上海自贸区，代表团来到“一口式”服务大厅、国家对外文化贸易基地、外高桥保税物流园区、外高桥酒类展示交易中心，详细了解政策松绑、流程优化所释放的经济活力。杨卫泽说，和先进城市相比，南京最主要的差距就是在改革创新上的差距。要在发展上率先，要必须敢于打破思想、利益上的束缚，在改革上敢为人先。
在沪期间，韩正、杨雄等上海市领导会见了南京党政代表团。韩正对南京党政代表团的到来表示欢迎。他说，长三角各城市都有自己的特点和优势，上海要学习南京在创新驱动发展、发挥科教人才优势方面的创新探索，进一步加强两地合作交流。
杨卫泽表示，上海在自贸试验区建设、国资国企改革、文化体制改革方面的经验和借助世博会提升城市品质的经验，值得南京认真学习。南京将认真学习借鉴上海的探索，以改革创新为动力，以全面深化改革推进新一轮发展。
考察期间，杨卫泽主持召开代表团座谈会。杨卫泽说，此次考察中，京津沪的四方面经验值得南京认真学习：一是要学习京津沪依靠改革开放动力，促进转型发展的经验，勇于打破观念和利益束缚，敢为人先推进改革；二是要学习京津沪抢抓重大机遇，提升城市品质的经验，增强机遇意识、倒逼意识；三是要学习京津沪强化规划设计意识，精心建设管理的经验，将城市的每一项建设都做成精品；四是要学习京津沪更好发挥政府作用，搭建公共平台的经验，充分调动和释放市场、社会的活力。
杨卫泽说，我们和先进城市之间的差距，说到底是城市领导者和管理者的差距。特别是在平时的工作中，对一些问题麻木不仁、得过且过、大而化之。他强调，当前要把大扫除作为重中之重，对绿化景观、店牌店招、围墙围档、停车秩序、摆摊设点等进行专项整治，彻底消除“脏乱差破”，坚决消除“脏乱差破”，确保环境整治取得实效，为青奥会创造良好的城市环境。
缪瑞林说，对三市的考察让人深受触动。按照问题导向、对标找差的要求，当前要在三个方面狠下工夫：城市规划方面，要加快实施城市规划设计的全覆盖，坚持开放式规划，强化规划执行的刚性；城市管理方面，要进一步提升城市管理的网格化精细化信息化水平，做好拆违整破、工地管理、户外广告、文明交通工作；科技创业创新方面，要优化孵化器的运行模式和运作方式，学习借鉴中新天津生态城经验，进一步理顺管理体制、运作机制。
市领导周谦、项雪龙、冯亚军、陈刚、华静、臧正金以及各区委书记、部分部委办局负责人参加考察。
来源：南京日报
