“非禁即入”、“放宽条件”、“公平竞争”……这样的字眼，在无锡近日出台的《关于进一步深化民营经济改革发展的意见》（以下简称《意见》）中俯拾皆是。当前，各地正在聚焦民营经济，着力清除各种市场壁垒，优化民营经济发展环境。
作为民营经济发展的大市，无锡再次解放思想，在充分激发民营经济活力和创造力的道路上又迈出坚实一步。
基本原则是“非禁即入”，放手发展民营经济
近年来，我市民营经济得到快速发展，数据显示，到2013年底我市民营经济总户数超过38万户，占全市企业总数的97.8%；民营经济增加值完成5201.25亿元，占全市GDP比重的64.5%。
民营经济是富民经济，也是强市经济。为进一步鼓励民营经济发展，《意见》中提出：只要是国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，都对民间投资开放。“凡是鼓励和允许外商投资的，都允许民资进入；在实行优惠政策的投资领域，在适用范围内同样适用于民资。”市经信委主任高亚光解释道。
对于我市民企来说，意味着今后将可以以控股形式参与教育、科研院所、文化艺术、卫生医疗、体育等事业单位的改制经营，我市还将对交通、能源、城建、养老等涉及公共资源领域的项目实行竞争性配置，建立健全民间资本参与重大项目投资招标的长效机制。
《意见》中还提出了未来5年的发展目标：到2018年力争民营经济增加值占全市GDP比重达到70%左右，上交税金占全市比重达到55%，民间投资占全社会固定资产投资比重达到70%左右，力争培育10家年营业收入超500亿元的民营企业集团，其中千亿级的民营企业集团达到3家。
积极发展混合所有制，支持民企兼并重组
从事核电、火电领域“高精尖”管材生产的银环集团，今年又一次迎来新的发展机遇：他们创新性地引进多家央企开展股权合作，借力借智开发多个新产品，近来，公司生产的新一代690合金U形管发往东方电气重型机器有限公司和上海电气核设备有限公司，下转第2版>>>
上接第1版>>>将首次用于目前世界上功率最大的核电机组。“积极发展混合所有制经济的口号一提出，像我们这些企业心里就更有底了。”公司董事长庄建新表示。
这次出台的《意见》不仅提出支持民企通过多种方式全面参与国企的改制重组，开展与央企、外地国企的合资合作，还把改革的触角进一步伸向企业内部——提出了积极探索民企员工持股等多种形式，形成资本所有者和劳动者利益的共同体，推进民企股权的多元化。持股的员工或机构，还可以作为发起人股东，规范参与本企业公开发行股票并上市。
除此之外，《意见》还提出支持民企从三个方面展开兼并重组：实力企业对困难企业的重组、关联行业的上下游民企重组、优势民企强强联合、行业龙头以资金或品牌等优势进行兼并重组。通过这些重组，我市民企的规模化、国际化步伐有望进一步加快。
政府完善服务体系，不断为民企发展减负
前段时间，无锡博欧节能科技有限公司与一家上海公司达成合作意向，一笔总额为2000万元的节能改造项目收入囊中。“项目能够顺利承接下来，得益于去年10月我市科技企业首笔未来收益权抵押贷款。”该公司总经理胡刚感叹道。初创期科技企业大多缺少有效抵押物，面对这种情况我市有关部门积极协调，及时化解了不少企业的资金难题。
为民企减负，营造有利于民企发展的生态环境，这是《意见》中体现的主要精神之一。比如《意见》提出，要尝试开展小微企业信用贷款、扩大民企直接融资；在用地方面，对民企在符合规划的前提下利用闲置土地盘活、翻建多层厂房进行“零地技改”的，在城市建设配套费和土地出让金上给予减免优惠。另外，还要取消依附于行政许可的各种中介费用，受财政资助的科技平台要向所有企业提供开放性服务。
“民营企业家的素质提升对未来民企发展至关重要。”市工商联党组书记单康圻说，《意见》中鲜明提出“培养和造就一批有抱负、有眼光、有社会责任感、懂经营、会管理、善创新、诚实守信的民营企业家”，“加强对青年一代企业家的培训和培养”，这几点确实摸准了无锡目前民企发展的脉搏，民企的可持续发展要通过民营企业家的一代又一代努力来实现，下一阶段仍需弘扬锡商精神，让民企当好无锡经济发展的一支“生力军”。
