在昨日召开的全市深化高新区发展会议上,市委市政府印发了《关于深化连云港高新技术产业园区发展的工作方案》,作为全市上下深入实施创新驱动发展战略的重要载体、培育发展战略性新兴产业和高新技术产业、引领转型升级的重要引擎,《方案》不仅亮出了我市高新区未来总体发展思路,同时进一步明确了高新区管理机构与范围的调整,为适应新的形势要求、加快推进高新区发展、不断提升园区发展水平打下坚实基础。
深化高新区发展,是港产城融合发展的客观需要
深化高新区发展,是市委市政府站在战略和全局的高度作出的重大决策,既是对市委既有决策的延续和深化,也是在实际推进过程中对工作措施的具体化,提高可操作性。
近年来,我市围绕落实江苏沿海开发国家战略,深入推进“战略东进、拥抱大海”,“一体两翼”组合大港格局全面拉开,城市空间框架基本成型,产业发展也打下良好基础。当前,我市港产城发展已经进入新的阶段,工作的重心亟须从空间拓展转向功能提升,由外延扩张转向内涵建设。市委市政府在深入研究的基础上认为,我市未来的开发建设,不宜再拓展新的区域,而要围绕已有一定基础的重点园区、城市板块和高铁、机场等重大基础设施建设,集中有限的政府资源,加大推进力度,务求重点突破,确保做一块、成一块,干一件、见效一件,推动全市各方面发展不断取得更大的成果。
与此同时,经过多年建设发展和不懈努力,我市高新区发展已经取得了一定成绩,申报国家级高新区工作取得明显进展。但是客观来看,高新区的发展现状与省内外先进地区相比还有较大差距,高新技术产业的集聚态势还不明显,特色优势还不突出,园区综合实力还不强。
将区划调整推进到位,助推海州区行政区划和管理权限真正统一
今年7月8日,根据国务院和省政府批复精神,我市对部分行政区划进行了调整,将原新浦区、海州区合并成立新的海州区,撤消赣榆县,设立赣榆区,并组建了高新区南部拓展区指挥部。
近段时间以来,结合中央的新要求、发展的新形势和区划调整后的运行状况,市委市政府立足当前实际,着眼长远发展,在深入调研和广泛征求各方意见的基础上统筹考虑,为进一步加快全市高新技术产业发展,更好地推进国家创新型城市建设和全市转型升级,决定对高新区的发展作出深化调整。经市委常委会、市政府常务会审议通过,制定了工作方案,下一步还将就高新区发展研究出台专门的实施意见。
根据《国务院关于同意江苏省调整连云港市部分行政区划的批复》(国函【2014】56号)、《省政府关于调整连云港市部分行政区划的通知》(苏政发【2014】64号)精神,本着实事求是的原则,着眼港产城发展新阶段的实际需要,为集中力量、汇聚资源,推动高新区做大做强,市委市政府研究决定,撤销高新区南部拓展区指挥部,将2014年7月市政府授权其管理的锦屏镇、板浦镇、新坝镇、宁海街道办事处、海州经济开发区(含黄海机械厂)、锦屏林场划归海州区管理,2014年11月18日24时为交接时点,11月底基本完成交接工作。
这次市委市政府下决心深化高新区发展,把区划调整推进到位,将有助于海州区行政区划范围和经济管理权限实现真正的统一,理顺工作关系,科学规划,统筹发展,更好地推进经济建设和社会管理。
推动高新区升格,支撑港城产业转型升级
据了解,在总体发展思路上,连云港高新技术产业园区将按照“高”和“新”要求,立足高点定位、打牢基础、培育特色、做强实力的工作目标,突出创新发展、特色发展、精细发展、开放发展的基本导向,深入谋划发展的目标、思路、布局和产业。把推进自主创新作为高新区科学发展、争先进位的主战略和培育核心竞争力的中心环节,积极完善创新体系建设,整合市内外创新资源,最大程度地优化创新创业环境,加快推动从产业集聚向创新集聚、从资源资本要素驱动向创新要素驱动发展模式的转变,成为全市最具活力的创新创业先行区、新兴产业集聚区、集约开发示范区,促进经济增长质量和效益整体提升,为建设国家创新型试点城市、打造港城产业经济升级版提供有力支撑。
我们要清晰地看到,推动高新区升格,不仅是为了创牌子、争政策,更是为了培育创新产业、推动转型升级。要推进高新区做大做强,必须按照集中开发、连片推进的原则,集中力量,汇聚资源,尽快做大产业规模、提升发展层次,将其真正打造成为全市高新技术产业发展的高地,使其在推动全市转型升级中发挥更大的作用。