近日，泗阳县出台《2015年全民创业园提档升级工作实施方案》。《方案》提出，2015年，泗阳县将以产业集聚、质态提升为核心，以科学规划、凸显特色为路径，以政策扶持、机制创新、配套建设为抓手，强化组织推动，破解发展难题，进一步加快全民创业园发展，不断提高基础设施、功能配套水平及厂房利用率，着力提升产业总量和发展层次，逐步形成较高水平、较强实力、富有特色的中小企业产业集聚发展格局。
一是提升全民创业园承载能力。围绕资源优势、区位条件和发展基础等，各乡镇（街道）对全民创业园规划进行修编，进一步增强规划的针对性和指导性。加快推进全民创业园道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设，年内所有园区实现“六通一平”目标，建成幼儿园、廉租房、邻里中心等配套设施。围绕“适度超前、功能配套、生态环保、集中集约”目标，合理布局专业生产区、综合服务区和污废处理区，高起点规划建设，着力打造全民创业园升级版。
二是全面壮大创业园经济规模。按照“企业集中、产业集聚、发展集约”要求，各乡镇（街道）新上项目原则上都要落户全民创业园。鼓励全民创业，引导返乡创业，招引产业龙头项目，集聚中小配套项目，壮大全民创业园经济总量。制定标准化厂房项目入驻计划和实施方案，全力提升新建标准化厂房项目入驻率，年内入驻固定资产投资500万元以上项目150个，标准化厂房实际利用率达80%以上。加强园区项目管理，土地集约利用水平提高到80%，项目投资强度不低于150万元/亩、建筑容积率达1.0。
三是积极发展主导特色产业。各全民创业园根据现有条件和资源优势，合理确定重点发展的主导产业和特色产业，要进一步优化产业空间结构，推动产业集聚发展。要进一步加大招商引资力度，围绕投资规模大、带动能力强和主导产业补链、壮链以及配套项目开展招商活动，以核心产品吸引配套企业落户、以优势产业吸引组团式项目入驻、以集聚发展吸引龙头企业加盟，不断丰富和完善产业链条。对现有企业，采取小项目让大项目、非主导产业项目让主导产业项目等“腾笼换鸟”措施，力争年底各全民创业园主导产业集聚度达60%以上。
四是推动重点企业转型升级。积极引导园区重点企业通过引进先进技术和管理模式以及高端人才，加快科技创新和品牌打造步伐，培育一批产业龙头企业和自主品牌产品，加快产业转型升级步伐。积极推广“机器换人”，鼓励扶持园区企业加快技术改造，使用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备替代低端劳动，全年引进先进设备和技改投入资金达15亿元。全面促进“网络换市”，引导园区所有适合网上销售的产品生产加工企业开拓网上市场，年内园区企业在网上建立销售渠道达400家以上。持续引进人才，加强校企合作，紧密对接园区主导产业，加大产业工人、技术骨干培养力度，为产业集聚发展提供人才支撑。
五是提高项目环保准入门槛。实行入驻项目会审制度，各乡镇（街道）新入驻全民创业园项目，必须符合《宿迁市乡镇工业项目环保准入若干规定》要求，从源头规范乡镇工业项目环境管理，促进乡镇工业健康发展，保证环境安全。同时，进一步加强“三废”环保设施建设，增强全民创业园可持续发展能力。
六是强化园区管理服务。进一步规范全民创业园管理体制，建立具有独立法人资格、各项管理制度健全的园区运营管理机构和开发建设有限公司，实行政府指导、市场运作模式，建立健全“一办三中心”，充实全民创业园管理服务人员力量，提高园区科学化管理水平。进一步强化园区公共服务，加快科技创新服务载体建设，通过加大共性技术研发、转移和引进力度，为中小企业开展技术创新、提高资源利用效率和工艺技术水平提供“一条龙”技术服务。推动全民创业园建立公共服务平台或引进社会服务机构入驻，为产业发展、企业经营、民众创业提供政策咨询、创业辅导、人员培训、融资担保、技术开发、检测检验、事务代理、后勤保障等综合性服务。
