为贯彻落实全市实施创新驱动战略，我市近期出台了《淮安市创建国家创新型城市实施方案(2015-2018年)》。
《方案》明确了加快创建国家创新型城市的总体思路，即坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮科技革命和产业升级战略机遇，大力实施创新驱动发展战略，以深化科技体制改革为动力，以产业创新为主攻方向，以高端创新资源聚集和科技成果转化为重点，以企业技术创新为突破，以产学研用相结合为路径，加快形成以技术、品牌、质量为核心竞争力的创新优势，努力把淮安建设成为创新创业要素加速集聚、创新创业人才持续涌现、创新创业机制不断完善、创新创业成效显著提升、具有一定影响力和竞争力的国家创新型城市。
《方案》还明确了我市国家创新型城市创建路径与阶段目标。针对我市发展实际，计划到2015年底进入国家创新型试点城市行列，2018年基本达到国家创新型城市标准。总体上，将按照“三步走”的方针加以推进：第一步：到2015年底，在创新型县区、创新型园区和创新型乡镇上取得突破，所有县区均进入省级试点，创新型乡镇达20家，市盐化新材料产业园争创省级高新区，淮安智慧谷核心区初步建成。第二步：到2016年底，建成国家知识产权工作示范城市，各县区基本达到省级创新型县（区）标准，省级以上园区基本达到省级创新型园区建设标准，所有重点乡镇全部创成省级创新型乡镇，淮安高新区创建国家级高新区取得突破性进展。第三步：到2018年底，我市全面达到省级创新型城市建设标准，并通过省级考核验收，基本达到国家创新型城市标准；在此基础上，力争再用两年左右时间，全面建成国家创新型城市。
《方案》确定了今年的重点工作，大力增强自主创新能力，着力从“两个支撑、四个着力点”上狠抓落实。
着力强化科技投入和科技人才支撑，为科技创新提供坚实保障。大力引进培养高层次创新创业人才，以高强度投入支撑高水平创新，以高层次人才引领创新型城市建设，着力夯实创新发展基础。建立多元化科技投入机制。到2015年底，企业研发投入减免税额在2013年基础上实现翻番。建立多层次科技人才队伍，争取到2015年底，全市累计引进国家“千人计划”50人以上。社区、乡镇科普场所普及率达60%以上，全市具备基本科学素质水平的公民比例达到省定要求，全民科学素质提升工程通过省级评估。
着力夯实科技创新“四个着力点”，增强科技对经济社会发展的支撑。加快发展创新型园区，加强科技体制改革和机制创新，显著提升区域自主创新能力和内生发展能力，构筑区域创新发展的增长极。着力推进企业自主创新，到2015年底，重点打造10家品牌知名度高、核心竞争力强、示范引领作用大的领军型创新企业，累计培育国家高新技术企业240家以上，发展民营科技企业5000家。全市大中型工业企业研发机构建有率达90%以上。累计建成市级以上“两站三中心”800家。着力推进产业技术创新，到2015年底，全市高新技术产业产值占规模工业产值比重确保达到28%，力争达30%。重点育成10个主要农作物和地方特色畜禽、水产等新品种，突破20项重大公益性关键共性技术，推广应用30项先进适用技术和产品，建设50家以“新技术示范”为主要特征的科技社区。着力推进科技园区提挡升级，到2015年底，全市省级以上各类园区科技创新载体总面积达50万平方米以上，在孵企业达500家。着力推进科技体制改革和机制创新，到2015年底，全市创投规模达16亿元以上，新成立科技支行2家、科技小额贷款公司3家。（唐成）
