初夏时节，暖风轻拂，穗粒日渐饱满的麦子此起彼伏，犹如波浪翻滚。举目望去，满眼都是沁人心脾的绿，深深浅浅地点缀着广袤的涟水大地。地处涟水县城东北方向20公里的大东镇施洼村即将迎来丰收季节，勤劳的村民正做着夏忙准备。5月25日至28日，市委书记姚晓东来到这里开展“三解三促”“三进三帮”驻村住户调研。他住农家、察村情、听民声，与农民群众同吃同住同劳动，沉下身子倾听基层干部群众的所思所盼，同大家一起探讨致富奔小康新路径，谋划农村改革发展新举措。
坚持“多条腿”走路拓展增收致富渠道
5月25日下午，姚晓东轻车简从，不要县乡领导陪同，从市委大院驱车径直来到大东镇施洼村。刚到村口，刻有“施洼村”三个红体大字的石牌首先映入眼帘。几年前，这里还是一个烂泥塘，如今已是一个总面积86.4亩的农民集中居住区，中心道路、绿化小区、健身广场、标准化村部、卫生服务站、生活污水处理等民生工程相继投入使用，有效改善了村民生产、生活、居住、出行环境。
在施洼村党支部书记孙中健陪同下，姚晓东走进了村民刘发成家整洁的小院，之后的四天里他都吃住在这里。
“老刘，我这次来要在你家住几天，给您添麻烦了。”随和亲切的话语转眼间消除了彼此的陌生和拘束。顾不上休息，姚晓东与孙中健、刘发成夫妇围坐在小桌前，共同探讨发展致富。很快，姚晓东就对施洼村和刘发成家有了大致了解。施洼村总户数685户总人口2280人，人均收入不到1.2万元，村集体经济收入只有15万元，目前还有低收入人口42户112人。
刘发成喜滋滋地告诉姚晓东，实行集中居住，环境变好了，楼房一层带院子算是农村、二层简直就是城市商品房，感觉很舒心，一点都不比城市差。姚晓东说：“房子质量提高了，周边环境改善了，得到的服务也多了，推进‘三集中’不仅节约了土地，而且提高了生活水平，一举多得。”
姚晓东又询问孙中健：“你们村集体经济如何？脱贫致富有何打算？”听完回答后，姚晓东强调：“现在环境好了，还要把经济搞上去，基层干部对每家每户的情况最了解，一定要想办法，坚持多条腿走路、因户施策帮助村民增收致富，同时要多渠道增加村集体经济收入，村集体经济收入上去了，服务群众的能力也就增强了。”
26日上午，在孙中健陪伴下，姚晓东早早来到老社场，与村民们一起锤打菜籽。“怎样能把菜籽打得干净？”“需要打几回？”姚晓东一边锤着菜籽，一边向村民们请教问题，了解他们的收成情况。
金谷草编专业合作社生产车间里，村民们正在编织草帘。姚晓东在一台草绳编织机前认真地向村民们学习编织草绳，亲自动手操作。随着编织机缓缓转动，原本松散的秸秆变成了一根又长又结实的草绳，姚晓东看着自己的劳动成果，笑着对村民说：“你们编织得又好又快，我编的不如你们”。今年65岁的村民张学兰告诉姚晓东，她儿子马上就要考大学了，编织草绳一天起码能挣到30元，供儿子大学生活费就有了。姚晓东鼓励她说：“小孩读书时比较困难，但时间‘噌’地就过去了。一定要有信心，有了信心胜过一切。”张学兰开心地说，她儿子不仅学习刻苦，而且懂事孝顺，日子苦一点不要紧，因为他们家看到了盼头。
施洼村北边，四支渠上栽满了大叶女贞树苗。孙中健介绍说，这些树苗长四五年后就可给村集体带来可观的经济收入。姚晓东听了很高兴，并与村民们一起补栽树苗，称赞这不仅绿化了村庄环境，也为村集体增收创造了新的渠道。
春源稻米种植专业合作社、家具生产厂、理想养羊合作社、中心路连接线、村卫生室、便民服务中心……姚晓东一路走，一路与村民们交谈，详细询问他们的生产生活情况。村民们看姚晓东一点架子都没有，都争先恐后和他唠嗑。
“四个全面”战略布局与村民利益息息相关
施洼村总人口2280人，党员102人。如何发挥党员的先锋模范作用？党员对施洼村发展有什么想法？26日下午，姚晓东以一名普通党员的身份参加施洼村党员活动日。
活动日上，村干部宣讲土地经营权确权登记颁证政策，村委会报告工作，党员进行远程教育学习，观看教育片《使命》，并展开自由讨论。姚晓东认真听取大家的讨论发言，不时记录下需要重点考虑的问题。
姚晓东说，我们高兴地看到，施洼村的党员在家乡建设中发挥了先锋模范作用，党的组织生活开展得也严肃认真。大家的工作取得了明显成效，得到了群众的认可，但我们不能满足，要清醒地认识到，群众的收入水平还不高，村集体经济还比较薄弱，部分群众生活还比较困难。
在大家自由讨论结束后，姚晓东就“‘四个全面’与施洼村发展”同大家进行了交流。他表示，作为基层党员，要深刻领悟中央“四个全面”战略布局与村发展的关系，知晓我们在村里要怎么做。比如，“四个全面”的第一个是全面建成小康社会。中央提出“两个一百年”的奋斗目标，我们要对照这个目标，把施洼村的小康目标如期实现好。第二个是全面深化改革。当前土地经营权确权登记颁证工作是农村改革的重要任务。确权后，农民不仅可实现财产权，而且收入渠道大大拓宽，既可出租土地拿租金、打工拿薪金，也可入股拿股金。这项改革同农民群众的生产生活密切相关，也是农民群众最大的利好消息。第三个是全面依法治国。国有国法，村有村规。施洼村以前矛盾多、纠纷多，现在矛盾少了，变得和谐了，说明村民依法办事的水平提高了。我们要把法治精神和群众自治结合起来，落实到村里，落实在基层。第四个是全面从严治党。从严治党不仅仅关乎领导干部，而且关乎所有的党员。我们应该更加严格地要求自己。具体到村里，村党组织和党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，重点做好三件事：带头谋划推进村里发展，形成新的产业特色和发展特色。带头搞好生产经营，做勤劳致富的领头雁。带头帮助困难群众，先富带后富，党员帮群众。
党委、政府的工作，村民们怎么看，还有哪些意见？26日傍晚时分，姚晓东顾不得休息又看望走访了韩如标、嵇海仁、薛采东、穆海元等村民。家里有几口人，有多少承包地，除了种地还有哪些收入来源，生活上还有没有困难……每到一户，姚晓东都问得十分仔细，等到走访完，村里的路灯早已亮了。
“现在干部作风好多了，上面抓得严咧。”
“不少年轻人都外出打工了，应该把地集中起来交给大户去种，才能用上机械化，提高种地效益。”
“农业保险全覆盖了，但是受灾补偿时能不能快一些？”
村民们朴实的话语中，有满足，更有憧憬。听了大家的话，姚晓东说：“党的方针政策有没有落实到基层，基层群众最有发言权。大家的意见为我们做好工作提供了宝贵的参考。我们就是要多到群众中去，听听他们的真心话，使得我们的工作更接地气。”
调研期间，姚晓东于27日上午实地考察了大东镇经济社会发展情况。宏信亚麻、镇南村千亩花卉基地、芬芳满园家庭农场、瓦滩村居家养老服务中心、便民服务中心、红业山羊养殖、中达康农专业合作社、大东学校，等等。看到大东镇农业规模化、特色化发展有很多亮点，姚晓东非常高兴，他指出，当前要把农村土地经营承包权确权登记颁证当作一项重要工作抓好抓实，促进农村土地流转和规模经营，提高土地产出效益。
姚晓东还在大东镇接待了三批信访群众，市有关部门负责同志也赶到了现场，就他们反映的小区中心路建设、加油站影响居民生活、排灌站年久失修等问题一一作了答复，每个问题都得到了满意解决。
推进全面小康过程中不忘老区贫困群众
涟水是革命老区，是传统意义上的农业大县，也是扶贫开发的重点片区。调研期间，姚晓东实地调研了黄河故道现代农业综合开发现场，并召开专题座谈会，听取该县扶贫开发工作情况汇报，部分乡镇、村负责同志交流了加快扶贫开发的经验做法和打算。
27日下午，一场大雨不期而至。雨没能阻止姚晓东的调研工作。冒着大雨，踩着泥泞，姚晓东沿着黄河故道沿线自西向东，一路前行，实地察看企业生产和农业开发现场。
涟城镇谷嘴高效设施农业示范园区紧紧抓住黄河故道开发机遇，着力调整农业结构，发展现代农业，已有5家合作社进入园区生产经营。目前，所种的8424大棚西瓜已陆续上市，批发价1.5元/斤，亩均产6000斤，亩效益9000元，效益是之前种植粮食作物的5倍。姚晓东撑着雨伞，俯下身子，查看西瓜长势，了解园区生产经营和发展规划情况。弘晟包装有限公司是土生土长涟水本地企业家“凤还巢”兴办的企业，经历了从小作坊到年经营5000万元的嬗变。姚晓东高兴地说，希望能有更多在外发展的成功人士回到家乡，参与到全民创业的热潮中，既为自己寻找到发展的空间，也为家乡发展贡献一份力量。涟水天参饲料养殖示范园区总占地面积1500亩，项目启动后，很多当地劳动力被吸纳到园区打工，仅此一项，群众年可获益100万元左右。姚晓东详细了解了园区土地流转的情况，希望企业不断研发新产品，推广科学养殖，带动更多的农民走上致富道路。徐集居委会吉庄组通过环境整治，村容村貌焕然一新，下一步，徐集居委会将分两年在辖区其他14个村中全面推开。姚晓东走进村庄，漫步于房前屋后，细细查看村庄环境。他指出，这里的村庄环境整治工作已经有了很好的基础，要把工作做得更细一些、更实一些，探索出行之有效的长效机制。康源慕德是台资合资企业，位于南集镇下营村，每年生产商品猪5万头，安装自动喂料、自动控温、自动通风系统，还计划为猪佩戴植入电子芯片的耳标，能通过电脑即时了解猪的体重、体温、进料、妊娠等情况。姚晓东对企业提高科技含量进行科学养殖的做法给予肯定，希望能有更多这样的企业落户在涟水。
27日晚，带着几天来驻点调研的所见所闻、所思所想，姚晓东与施洼村两委班子成员和部分群众代表进行了座谈，和大家共同谋划下一步发展。他鼓励大家要打开发展思路、广开致富门路，积极培育新型农业经营主体和互联网+等新的经济业态，通过鼓励村民创业和吸引“凤还巢”等举措，激发创业活力和内生活力，拓宽增收渠道，提高村民收入，增强村集体经济。村民们纷纷表示：“党委、政府高度重视农村改革发展和农民脱贫致富。这给了我们谋求勤劳致富奔小康的底气。我们自己也要争气，不能再因循守旧、小富即安。”
革命老区如何加快脱贫致富奔小康的步伐？在28日上午举行的专题座谈会上，姚晓东指出，要坚持以全局战略思维抓好扶贫开发工作。充分认识扶贫开发在淮安发展全局的重要位置，坚决贯彻中央和省、市关于扶贫开发的部署要求，认真落实罗书记在淮安座谈时的重要讲话精神，全面提升扶贫开发整体水平，努力建成一个不含水分、群众满意的小康社会。尤其是在推进全面小康社会建设过程中，要切实做到不忘革命老区，不忘革命老区的贫困群众，把更多感情和实惠传递给革命老区的每一位贫困群众，帮助他们和全市人民一道奔小康。坚持以重点攻坚突破带动扶贫开发工作。进一步突出重点、抓住关键，实行资源、政策和力量再聚焦，持之以恒、强势攻坚，更加富有成效地推进扶贫开发工作，更加注重实施精准帮扶，更加注重突出产业帮扶，更加注重强化公共服务，确保今年全面完成脱贫奔小康目标任务。坚持以内生动力激活提升扶贫开发工作。对经济薄弱地区的发展给予支持是必要的，但最关键的还是要充分增强发展的内生动力。当前要深化农村综合改革，广辟农民创业途径，强化科技服务支撑。坚持以组织机制完善保障扶贫开发工作。扶贫工作能否落实到位，关键看我们各级党委政府的组织领导是否有力、工作机制是否有效。各级各部门要把扶贫开发作为战略性、政治性任务来抓，切实加强组织领导，科学制订扶贫开发计划，发扬钉钉子精神，咬定青山不放松，奋力推动扶贫开发工作再上新台阶。
更加自觉地把“严”与“实”要求立起来树起来
涟水是有着光荣历史的革命老区，刘少奇、陈毅、粟裕、黄克诚、谭震林等老一辈革命家曾在这里战斗过，著名的“抗日第一枪”、“高杨战役”、“涟水保卫战”均在这里打响，成集朱南荡一带还被誉为“苏北小延安”。
为弘扬优良革命传统、深入践行“三严三实”，28日下午，姚晓东主持召开专题座谈会，和大家一起交流体会。
姚晓东说，时至今日，虽然我们所处的时代、生活的环境和承担的任务发生了很大变化，但革命先辈先烈的崇高精神、光荣传统和优秀品质仍是激励我们不懈奋斗的宝贵财富，也为我们今天学习践行“三严三实”提供了价值典范和行为标杆。此次“三严三实”专题教育，省委、市委都提出要大力学习弘扬周恩来精神。我们作为总理家乡干部理应带头把周恩来精神作为取之不尽、用之不竭的精神宝藏；同时，我们还应结合地方实际开展富有特色的专题教育，努力创造并打响一批“三严三实”专题教育品牌。既注重践行周恩来精神，又注重发挥独特优势，大力弘扬优良革命传统，从革命先辈先烈留下的精神财富中汲取开拓奋进的力量，扛起为民造福的责任，锤炼严实相济的作风。
姚晓东指出，弘扬革命传统、践行“三严三实”，就是要坚定理想信念，始终忠诚于党、甘于奉献。必须毫不动摇地把理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，进一步拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”，不断补足精神之“钙”、筑牢思想之魂、夯实信仰之基，矢志不渝为中国特色社会主义建设和共产主义理想奋斗终身。弘扬革命传统、践行“三严三实”，就是要严守党的纪律，始终心底无私、廉洁奉公。各级领导干部都要清醒地认识到，组织上把我们放在领导岗位上，赋予一定的权力，是一种信任、一种重托；无论官多大、权多重，都不能利用手中权力为个人捞好处。必须树立正确的权力观，心存敬畏，手握戒尺，严守为官底线，严守法纪红线，时时用党的纪律严格约束自己，做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。弘扬革命传统、践行“三严三实”，就是要做到心系群众，始终勤政为民、求真务实。必须时刻牢记广大人民群众是我们的根、我们的本，始终深怀爱民之心、恪守为民宗旨，牢固树立正确的政绩观，用心谋事、专心做事、尽心成事，全心全意增进百姓福祉，努力创造出经得起历史、实践和人民群众检验的一流业绩。弘扬革命传统、践行“三严三实”，就是要坚持大局为重，始终敢于担当、勇于负责。在淮安发展大局中，全市各级各部门都是责任人、没有局外人，都是主角、没有配角。必须切实强化责任担当意识，把推动改革发展的重任牢牢记在心里、扛在肩上、落实在行动中，大力倡导“马上就办、真抓实干”的作风，对承担的任务、负责的工作都要做到全力以赴，说干就干、干则必成，真正以实际行动诠释担当、展示风采、争取作为、多做贡献。
姚晓东强调，中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，目的就是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使弘扬践行优良作风成为党员干部的思想和行动自觉，这也充分体现了中央驰而不息推进全面从严治党的鲜明态度和决心。各级领导干部要切实强化政治意识，进一步深化对“三严三实”要求的认识和把握，更加自觉地把“严”与“实”要求立起来树起来，带头开展专题教育，带头从严从实要求自己，努力为广大党员干部做好示范、放好样子，以上率下推动专题教育扎实有效开展。
短短四天的调研，姚晓东与村民们结下了深厚的情谊，村民们对姚晓东也产生了难舍难分的感情。离开施洼村时，姚晓东先是与房东刘发成夫妇合影留念，接着又与部分村干部村民一起合影留念，把一张张笑脸定格在了绿意盎然的夏天里。依依惜别之际，姚晓东与大家相约还会来的，到那时希望看到一个更加美丽富庶幸福的施洼村。
